Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: фио Дело № 7-7051/2024

Р Е Ш Е Н И Е

17 апреля 2024 года адрес

Судья Московского городского суда Леонова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Зарубенко И.П. на постановление судьи Измайловского районного суда адрес от 25 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Зарубенко Ивана Петровича,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением Измайловского районного суда адрес Зарубенко И.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством сроком на один год.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Зарубенко И.П. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу по доводам, указанным в жалобе.

В судебное заседании Зарубенко И.П. и его защитник фио явились, доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Судьей районного суда установлено, что 29 октября 2022 года примерно в 19 часов 25 минут водитель Зарубенко И.П., управляя технически исправным автомобилем «Шкода Суперб», регистрационный знак ТС, следовал в адрес, при выезде с дворовой территории от д. 53/20 по адрес, не уступил дорогу и совершил наезд на велосипедиста Батынова Т.Ж., следовавшего по тротуару справа налево по ходу движения вышеуказанного автомобиля. В результате ДТП пострадал велосипедист фио, которому согласно заключения эксперта № 2324200074 причинен легкий вред здоровью

В качестве доказательств, подтверждающих совершение Зарубенко И.П. описанного выше административного правонарушения, судья сослался помимо прочих, имеющихся в деле доказательств, на протокол об административном правонарушении от 28 июня 2023 г.

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Вместе с тем в жалобе, поданной в Московский городской суд, заявитель указывает на то, что протокол об административном правонарушении не может являться допустимым доказательством, так как о месте и времени составления протокола фио не была надлежащим образом извещена. Приведенный довод заслуживает внимания.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим , объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии с КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , и указанного Кодекса.

По смыслу КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ( КоАП РФ).

Согласно КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При этом, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица определяется на основании выписки из ЕГРЮЛ. Если юридическое лицо, участвующее в деле, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч.ч. 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ).

Системный анализ положений 1 и КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) физическое лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные КоАП РФ.

не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Однако при рассмотрении настоящего дела судья районного суда не учел, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований РФ.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он составлен в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его защитника. При этом одно уведомление о явке в целях составления протокола об административном правонарушении Зарубенко И.П. направлено по неверному адресу: адрес, тогда как местом регистрации Зарубенко И.П. является адрес, второе уведомление о явке направлено по адресу: адрес. Согласно отчёта об отслеживании почтового отправления 80093585985844, указанная корреспонденция прибыла в место вручения 16.06.2023 года, и 24.06.2023 года была возвращена отправителю за истечением срока хранения, и в тот же день 24.06.2023 покинуло место возврата (л.д. 77). Сведения о попытке вручения указанной корреспонденции адресату отсутствуют.

Сведений об ином способе извещения заявителя на составление протокола и на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении в материалах дела не содержится, суду второй инстанции не представлено.

С учетом изложенного, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения требований РФ, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством.

Согласно КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в КоАП РФ принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, с учетом положений названной выше , правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также доводов Зарубенко И.П., отсутствие объективных данных, подтверждающих своевременное направление по месту нахождения Зарубенко И.П. извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу, не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Зарубенко И.П.

В соответствии с п. КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления, однако, оставлено судом первой инстанции без внимания вопреки положениям , КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление судьи Измайловского районного суда адрес от 25 августа 2023 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ в отношении Зарубенко И.П., не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

Руководствуясь – КоАП РФ,

решил:

жалобу Зарубенко И.П. удовлетворить.

Постановление судьи Измайловского районного суда адрес от 25 августа 2023 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Зарубенко И.П.- отменить.

Производство по делу прекратить на основании КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

Судья Московского городского суда М.Н. Леонова