Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-01-2019-008037-62

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия заявителя фио,

с участием старшего помощника районного природоохранного прокурора адрес фио, представившей удостоверение,

с участием представителя ГПБУ «Мосприрода» фио, представившей доверенность от дата,

с участием представителя ГПБУ «Мосприрода» фио, представившего доверенность от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-1189/2019 по жалобе заместителя начальника дорожно-эксплуатационного участка №32 наименование организацииадрес на постановление №08-43-002-035/2019 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса РФ об АП, в отношении заместителя начальника дорожно-эксплуатационного участка №32 наименование организацииадрес,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №08-43-002-035/2019 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ фио от дата, начальник дорожно-эксплуатационного участка №32 наименование организацииадрес признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 8.39 КРФоАП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Измайловский районный суд адрес, заместитель начальника дорожно-эксплуатационного участка №32 наименование организацииадрес просит постановление должностного лица административного органа отменить, производство по делу прекратить, считает, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно.

Начальник дорожно-эксплуатационного участка №32 наименование организацииадрес в настоящее судебное заседание не явился, извещен. Через электронную почту Измайловского районного суда адрес поступило ходатайство заявителя фио об отложении жалобы слушанием, однако определением судьи Измайловского районного суда адрес от дата в данном ходатайстве было отказано.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие заявителя, что согласуется с требованиями ст. 25.1, ст. 30.6 КоАП РФ.

Представитель ГПБУ «Мосприрода» фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения жалобы, просила постановление оставить без изменения. Считает привлечение заместителя начальника дорожно-эксплуатационного участка №32 наименование организацииадрес к административной ответственности, предусмотренном ст. 8.39 КРФоАП правомерным.

Представитель ГПБУ «Мосприрода» фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения жалобы, просил постановление оставить без изменения. Считает привлечение заместителя начальника дорожно-эксплуатационного участка №32 наименование организацииадрес к административной ответственности, предусмотренном ст. 8.39 КРФоАП правомерным.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, выслушав мнение старшего помощника районного природоохранного прокурора адрес фио изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица является законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до сумма прописью с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Согласно Закона адрес от дата N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в адрес" на особо охраняемых природных территориях, категория и режим охраны и использования которых позволяют осуществление хозяйственной деятельности, не допускаются действия, причиняющие вред природным объектам, в том числе изменение функционального назначения земельного участка или его части, которое может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природный комплекс особо охраняемой природной территории.

Пунктом 3.5 постановления Правительства Москвы от дата N 488-ПП "Об утверждении Положения о природно-историческом парке "Измайлово" установлен запрет на территории природно-исторического парка "Измайлово" любой деятельности, которая может нанести ущерб природным комплексам, объектам растительного и животного мира и культурно-историческим объектам, противоречащая целям и задачам природно-исторического парка "Измайлово", в том числе, изменение функционального назначения земельного участка или его части, если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природный комплекс особо охраняемой природной территории.

Как усматривается из материалов настоящего дела, в период с дата по дата в ходе проведения проверки соблюдения сторонними землепользователями соблюдения природоохранного законодательства на особо охраняемой природной территории - «Природно - исторический парк «Измайлово», по адресному ориентиру: адрес, 16 - адрес, выявлен факт изменение функционального назначения земельного участка или его части, если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природный комплекс особо охраняемой природной территории, в нарушение требований ч. 2 ст. 30 Закона адрес от дата№ 48 «Об особо охраняемых природных территориях в адрес». Правонарушение совершено ввиду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей заместителем начальника дорожно-эксплуатационного участка № 32 фио

Действия заместителя начальника дорожно-эксплуатационного участка №32 наименование организацииадрес квалифицированы по КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина заместителя начальника дорожно-эксплуатационного участка №32 наименование организацииадрес в совершении вмененного административного правонарушения объективно подтверждаются: актом проверки от дата; фотоматериалом; план-схемами и иными правоустанавливающими документами.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Довод жалобы заявителя о том, что в действиях заместителя начальника дорожно-эксплуатационного участка №32 наименование организацииадрес, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, является голословным и не освобождающим заявителя от административной ответственности за совершенное правонарушение.

В силу положений КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что должностным лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

С учетом изложенного, должностное лицо пришел к правильному выводу о наличии в действиях заместителя начальника дорожно-эксплуатационного участка №32 наименование организацииадрес состава вмененного административного правонарушения.

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заместителя начальника дорожно-эксплуатационного участка №32 наименование организацииадрес имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях должностного лица дорожно-эксплуатационного участка №32 наименование организацииадрес.

При таких обстоятельствах, действия заместителя начальника дорожно-эксплуатационного участка №32 наименование организацииадрес по КоАП РФ квалифицированы правильно.

Старший помощник районного природоохранного прокурора адрес фио считала правомерным привлечение заместителя начальника дорожно-эксплуатационного участка №32 наименование организацииадрес к административной ответственности по ст. 8.39 КРФоАП. процедура привлечения к административной ответственности не нарушена. Согласно материалам дела, по результатам проверки вызван фио, как должностное лицо. Постановление о возбуждении дела об АП от дата вынесено в соответствии с КРФоАП. после вынесения постановления о возбуждении дела об АП все материалы по делу об административном правонарушении были направлены в Департамент природопользования и охраны окружающей среды адрес для рассмотрения дела по существу. Должностным лицом фио на стадии возбуждения дела не представлены доводы в обосновании своей позиции, не представлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, при этом штраф назначен должностному лицу в пределах санкции, предусмотренной ст. 8.39 КоАП РФ в минимальном размере.

Вопреки доводу жалобы о незаконности и необоснованности принятого постановления, постановление должностного лица отвечает требованиям КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется. Должностным лицом все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными, и получившими надлежащую оценку в постановлении, выводы должностного лица мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств и не свидетельствуют о невиновности заместителя начальника дорожно-эксплуатационного участка №32 наименование организацииадрес, в совершении административного правонарушения.

Назначенное заместителю начальника дорожно-эксплуатационного участка №32 наименование организацииадрес в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного КоАП РФ, с учетом положений ч.ч.3.2, КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями ( КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление №08-43-002-035/2019 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса РФ об АП, в отношении заместителя начальника дорожно-эксплуатационного участка №32 наименование организацииадрес, оставить без изменений, жалобу заявителя - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья фио