Решение
Дело № 02-6070/2017 | Измайловский районный суд
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 октября 2017 года г. Москва
Измайловский районный суд г. Москвы в составе судьи Семеновой Н.А. при секретаре Ратниковой А.С.
с участием прокурора Куменковой М.А.
представителя истца Бирючевой О.А.
представителя ответчика Исаева С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сагатова Тимура Валерьевича к Управлению внутренних дел по ВАО ГУ МВД РФ по городу Москвы о восстановлении на работе, признании приказа об увольнении незаконным, взыскании компенсации за время вынужденного прогула, морального вреда,
у с т а н о в и л:
Сагатов Т.В. обратился в суд с иском к УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве о признании приказа от 11.04.2017 № 245 л/с об увольнении незаконным, о восстановлении на службе в органах внутренних дел в прежней должности, взыскании компенсации за время вынужденного прогула в сумме, морального вреда в сумме 100 000 рублей.
В обоснование предъявленных требований указав, что проходил службу в органах внутренних дел в должности участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции Отдела МВД России по району Измайлово г. Москвы, в звании старшего лейтенант полиции. По результатам проверки ОСБ УВД по ВАО ГУ МВД России по Москве 13.02.2017 в отношении него было возбуждено уголовное дело по признакам преступления предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ. 11 апреля 2017 года его уволили из органов внутренних дела по Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Основанием для издания приказа об увольнении явилось заключение служебной проверки от 03 апреля 2017 г. Сагатов Т.В. увольнение со службы в органах внутренних дел считает незаконным, произведенным в отсутствие предусмотренных законом оснований, а также с нарушением порядка, предусмотренного Федеральным от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.
В ходе судебного представитель истца Бирючева О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, пояснив, что нарушена процедура увольнения, а именно нарушены п. 10, 12 и 19 Порядка представления сотрудников органов внутренних дела Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дела Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дела Российской Федерации, увольнением со службы в органах внутренних дела Российской Федерации и исключением из реестра сотрудников ОВД РФ, а также в заключении не указано, в чем заключается проступок истца (далее – Порядок).
Представитель ответчика Исаев С.А. требования не признал, просил в иске отказать, считая что нарушений при увольнении не было, основании для восстановления на службе Сагатова Т.В. не имеется.
Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что основании для восстановления на работе не имеется, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Российской Федерации, названным Федеральным , Федеральным от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В соответствии с Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере.
Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, предусматривающим требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, установлено, что при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.
Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 2001 года N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.
Сотрудник полиции обязан знать и соблюдать Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов в указанной сфере (пункт 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 7 февраля 2001 года N 3-ФЗ "О полиции").
В силу Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ на сотрудника полиции распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и , и Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником полиции оперативно-розыскной деятельности.
Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" обязывает гражданского служащего не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство.
В силу Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от 6 июня 1995 г. N 7-П, Определения от 21 декабря 2004 г. N 460-П, от 16 апреля 2009 г. , от 25 ноября 2010 г. и от 21 ноября 2013 г. ).
Из содержания приведенных выше нормативных положений с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что для сотрудников органов внутренних дел установлены повышенные требования к их поведению как в служебное, так и во внеслужебное время. В том числе на них возложены особые обязанности заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать поступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа внутренних дел и государственной власти. Несоблюдение сотрудником органов внутренних дел таких добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, является проступком, порочащим честь сотрудника органов внутренних дел. Применение к сотрудникам органов внутренних дел меры ответственности в виде увольнения за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, обусловлено их особым правовым статусом.
В ходе судебного заседания установлено, что Сагатов Т.В. проходил службу в органах внутренних дел в должности участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции Отдела МВД России по району Измайлово г. Москвы, имел специальное звание старшего лейтенанта полиции.
13 февраля 2017 года старшим следователем Измайловского МРСО СУ по ВАО ГСУ СК России по Москве старшим лейтенантом юстиции Рыбочкиным Н.А. возбуждено уголовное дело № 11702450003000015 в отношении Сагатова Тимура Валерьевича по признаками преступления, предусмотренного ч. 4, ст. 159 УК РФ, избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.
16 февраля 2017 г. начальником инспекции по личному составу УВД по ВАО ГУ МВД России по Москве подполковником внутренней службы Монаховым В.В. назначено проведение служебной проверки по фактам, установленным в постановлении о возбуждении уголовного дела в отношении Сагатова Т.В.
Согласно заключению по результатам служебной проверки, утвержденной начальником УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве генерал-майором полиции И.В. Зиновьевым 03 апреля 2017 года в действиях Сагатова Т.В. установлен состав проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в совершении действий не совместимых с требованиями к сотруднику органов внутренних дел, которые наносят урон престижу, авторитету, доброму имени, высокому званию сотрудника органов внутренних дел и о низком морально-нравственном облике Сагатова Т.В. способного пренебречь предписаниями закона и нормативно-правовых актов, соблюдение которых является его обязанностью, в связи с чем он подлежит увольнению со службы в органах внутренних дел.
Приказом начальника УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве генерал-майором полиции И.В. Зиновьевым от 11 апреля 2017 года Сагатов Т.В. уволен с 12 апреля 2017 года со службы в органах внутренних дел по Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел), с указанным приказом ознакомлен.
Анализируя исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства суд считает, что обстоятельства приведенные в заключении служебной проверки от 03 апреля 2017 года нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и явились законным основанием для увольнения Сагатова Т.В. со службы в органах внутренних дел по Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.
Исследовав обстоятельства дела, касающиеся соблюдения ответчиком порядка проведения служебной проверки и последующего увольнения со службы, суд считает, что нарушений процедуры, которые могли бы явиться основанием для признания незаконными заключения по результатам служебной проверки от 03 апреля 2017 г. и приказа об увольнении со службы в органах внутренних дел от 11 апреля 2017 г. 245л/с, ответчиком не допущено.
Служебная проверка назначена и проводилась в соответствии с положениями проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26 марта 2013 г. N 161.
10 апреля 2017 года с Сагатовым Т.В. была проведена беседа по вопросу предстоящего увольнения из органов внутренних дел, ему был разъяснен порядок увольнения и ознакомлен с материалами дела, что подтверждается его подписью в листе беседы от 10.04.2017г.
С представлением на увольнение из органов внутренних дел Российской Федерации Сагатова Т.В. также был ознакомлен и замечаний не имел.
Представление на увольнение Сагатова Т.В. из органов внутренних дел Российской Федерации подписано уполномоченными лицами.
Согласно расписке от 12.04.2017 г. Сагатов Т.В. трудовую книжку, военный билет, выписку из приказа об увольнении, обходной лист и извещение в военкомат получил 12.04.2017 г. и претензий не имел.
Таким образом доводы представителя истца о нарушении ответчиком п.п. 10,12,18 Порядка при увольнении истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания и опровергаются материалами дела.
Факт совершения истцом проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, подтвержден материалами дела, служебная проверка и увольнение произведены уполномоченным на то должностным лицом и с соблюдением действующего законодательства, оснований для признания их незаконными не имеется.
Согласно решению Перовского районного суда города Москвы от 16 мая 2017 года иске Степанищевой А.В. о признании недействительным договора купли-продажи квартиры № 42, в доме 5, корп.1 по ул. Саянская, города Москвы заключенного с Сагатовым Т.В. отказано.
Указанное решение не имеет правового значения для разрешения спора о восстановлении Сагатова Т.В. на службе в органах внутренних дел.
Поскольку при обстоятельствах установленных в ходе судебного разбирательства основании для удовлетворения требований истца о восстании на работе, признании приказа от 11.04.2017 № 245 л/с об увольнении незаконным, с последующей их отменой не имеется, нет оснований и для удовлетворения производных требований истца о взыскании с ответчика компенсации за время вынужденного прогула, морального вреда.
На основании изложенного и руководствуюсь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд
решил:
в иске Сагатову Тимуру Валерьевича отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 12 октября 2017 года.
Судья Семенова Н.А.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(резолютивная часть)
2 октября 2017 года г. Москва
Измайловский районный суд г. Москвы в составе судьи Семеновой Н.А. при секретаре Ратниковой А.С.
с участием прокурора Куменковой М.А.
представителя истца Бирючевой О.А.
представителя ответчика Исаева С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сагатова Тимура Валерьевича к Управлению внутренних дел по ВАО ГУ МВД РФ по городу Москвы о восстановлении на работе, признании приказа об увольнении незаконным, взыскании компенсации за время вынужденного прогула, морального вреда,
руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд
решил:
в иске Сагатову Тимуру Валерьевича отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Семенова Н.А.