Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2017 года г. Москва

Измайловский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Виноградовой Н.Ю., при секретаре Байшевой Ю.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-3991/17 по административному иску Преображенского межрайонного прокурора г.Москвы к УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве, Отделу МВД России по району Перово г.Москвы о признании постановки на миграционный учет недействительной, снятии с миграционного учета,

установил:

Преображенский межрайонный прокурор г.Москвы обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве, отделу по вопросам миграции ОМВД России по району Перово г.Москвы о признании постановки на миграционный учет незаконной. В обоснование заявленных требований истец указал, что Преображенской межрайонной прокуратурой г.Москвы проведена проверка соблюдения миграционного законодательства со стороны ООО «Бекас ЛТД», в ходе которой установлено, что по адресу фактического места нахождения: г.Москва, ул.Амурская, д.1, стр.6, в 2017 году ООО «Бекас ЛТД» оформило уведомление о временном пребывании по данному адресу следующих граждан иностранного государства: Турсунова Рустама Тишаевича, 24 июня 1967 года рождения, гражданина Республики Узбекистан; Усманова Лазизжона Исломжона Угли, 23 ноября 1995 года рождения, гражданина Республики Узбекистан; Хакимова Холумухаммада, 25 ноября 1972 года рождения, гражданина Республики Узбекистан; Мустафаева Химматали, 23 марта 1975 года рождения, гражданина Республики Узбекистан; Ачилова Сирожиддина Омановича, 05 января 1986 года рождения, гражданина Республики Узбекистан; Суярова Урал Холмирзаевича, 25 августа 1985 года рождения, гражданина Республики Узбекистан; Джумаевой Гуландон Набиевичны, 11декабря 1980 года рождения, гражданки Республики Узбекистан; Тилаева Бахрама Садуллаевича, 03 сентября 1971 года рождения, гражданина Республики Узбекистан; Бахрамова Шашоджона Тошкентовича, 03 сентября 1982 года рождения, гражданина Республики Узбекистан; Ганиева Эльдор Гулома Угли, 11 ноября 1993 года рождения, гражданина Республики Узбекистан; Бахриева Фарида Зикрилло Угли, 11 апреля 1997 года рождения, гражданина Республики Узбекистан; Ашурова Шахзода, 11 апреля 1997 года рождения, гражданина Республики Узбекистан; Марупова Жамшида, 06 мая 1979 года рождения, гражданина Республики Узбекистан; Сайдова Абдулкосима Аврашидовича, 05 августа 1965 года рождения, гражданина Республики Узбекистан. Куррбонова фарухджона Мухаббатовича, 18 июня 1992 года рождения, гражданина Республики Узбекистан; Косимова Курбонали Рахимовича, 17 октября 1981 года рождения, гражданина Республики Таджикистан; Ахмедову Саодат Гафронджоновны, 18 января 1996 года рождения, гражданку Республики Таджикистан; Мамашоева Икрома, 11 мая 1991 года рождения, гражданина Республики Таджикистан; Назирова Мухсина, 27 сентября 1996 года рождения, гражданина Республики Таджикистан; Рахимбобоева Шерали Дадоджоновича, 21 мая 1977 года рождения, гражданина Республики Таджикистан; Ояхмадова Амирджона Давлатовича, 25 декабря 1995 года рождения, гражданина Республики Таджикистан; Боева Абдумалика Манноновича, 28 октября 1987 года рождения, гражданина Республики Таджикистан; Пулотова Музаффарходжа, 04 сентября 1978 года рождения, гражданина Республики Таджикистан. Однако, как следует из рапорта УПП ОМВД России по району Гольяново г.Москвы по адресу: г.Москва, ул.Амурская, д.1, стр.6 ООО «Бекас ЛТД» не располагается, помещения не арендует, местонахождение фирмы неизвестно, по данному адресу находится АО «Виктория», здания фирмы сдаются в аренду. В связи с изложенным истец просил признать постановку отделом по вопросам миграции ОМВД России по району Перово г.Москвы на миграционный учет по месту пребывания указанных выше граждан недействительной и обязать УВД по ВАО ГУ МВД России по Москве снять данных граждан с миграционного учета по месту пребывания по адресу: г.Москва, ул.Амурская, д.1, стр.6.

В судебном заседании представитель административного истца Кочеткова А.С. исковые требования поддержала, пояснив, что постановка на учет Турсунова Р.Т., Усманов Л.У., Мустафаева Х., Ачилова С.О.; Суярова У.Х., Джумаева Г.Н., Тилаева Б.С., Бахрамова Ш.Т., Ганиева Э.Г., Бахриева Ф.З., Ашурова Ш., Маруполова Ж., Сайдова А.А., Курббонова Ф.М., Мамашоева И., Ахмедова С.Г., Косимова К.Р., Назирова М., Рахимбобоева Ш.Д., Ояхмадова А.Д., Боева А.М., Пулотова М. по месту пребывания нарушает действующее законодательство Российской Федерации и препятствует государственному регулированию миграционных процессов.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Представитель третьего лица ООО «Бекас ЛТД» в судебное заседание не явился, о времени и месту судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Преображенской межрайонной прокуратурой города Москвы проведена проверка соблюдения миграционного законодательства со стороны ООО «Бекас ЛТД».

Согласно ответу из ИФНС № 18 по г.Москве от 17.05.2017 года, организация ООО «Бекас ЛТД» с адресом местонахождения: г.Москва, ул.Амурская, д.1, стр.6, на налоговом учете в Инспекции не состоит, бухгалтерскую и налоговую отчетность не предоставляет.

Согласно рапорту УПП ОМВД России по району Гольяново г.Москвы, по адресу: г.Москва, ул.Амурская, д.1, стр.6, располагается АО «Виктория», здания фирмы сдаются в аренду. По сообщению заместителя директора АО «Виктория», по адресу нахождения предприятия г.Москва, ул.Амурская, д.1, стр.6 ООО «Бекас ЛТД» не располагается, помещения не арендует, местонахождение фирмы неизвестно.

При этом ООО «Бекас ЛТД» направлены в отдел по вопросам миграции ОМВД России по району Перово г.Москвы уведомления о прибытии иностранных граждан в месте пребывания по адресу: г.Москва, ул.Амурская, д.1, стр.6: Турсунова Рустама Тишаевича, 24 июня 1967 года рождения, гражданина Республики Узбекистан до 25 июля 2017 года; Усманова Лазизжона Исломжона Угли, 23 ноября 1995 года рождения, гражданина Республики Узбекистан до 25 июля 2017 года; Хакимова Холумухаммада, 25 ноября 1972 года рождения, гражданина Республики Узбекистан до 25 июля 2017 года; Мустафаева Химматали, 23 марта 1975 года рождения, гражданина Республики Узбекистан до 25 июля 2017 года; Ачилова Сирожиддина Омановича, 05 января 1986 года рождения, гражданки Республики Узбекистан до 25 июля 2017 года; Суярова Урал Холмирзаевича, 25 августа 1985 года рождения, гражданина Республики Узбекистан до 25 июля 2017 года; Джумаевой Гуландон Набиевичны, 11декабря 1980 года рождения, гражданки Республики Узбекистан до 25 июля 2017 года; Тилаева Бахрама Садуллаевича, 03 сентября 1971 года рождения, гражданина Республики Узбекистан до 25 июля 2017 года; Бахрамова Шашоджона Тошкентовича, 03 сентября 1982года рождения, гражданина Республики Узбекистан до 25 июля 2017 года; Ганиева Эльдор Гулома Угли, 11 ноября 1993 года рождения, гражданина Республики Узбекистан до 25 июля 2017 года; Бахриева Фарида Зикрилло Угли, 11 апреля 1997 года рождения, гражданина Республики Узбекистан до 25 июля 2017 года; Ашурова Шахзода, 11 апреля 1997 года рождения, гражданина Республики Узбекистан до 25 июля 2017 года; Марупова Жамшида, 06 мая 1979 года рождения, гражданина Республики Узбекистан до 25 июля 2017 года; Сайдова Абдулкосима Аврашидовича, 05 августа 1965 года рождения, гражданина Республики Узбекистан до 25 июля 2017 года; Куррбонова Фарухджона Мухаббатовича, 18 июня 1992года рождения, гражданина Республики Узбекистан до 25 июля 2017 года; Косимова Курбонали Рахимовича, 17 октября 1981 года рождения, гражданина Республики Таджикистан до 25 июля 2017 года; Ахмедовой Саодат Гафронджоновны, 18 января 1996 года рождения, гражданки Республики Таджикистан до 25 июля 2017 года; Мамашоева Икрома, 11 мая 1991 года рождения, гражданина Республики Таджикистан до 25 июля 2017 года; Назирова Мухсина, 27 сентября 1996 года рождения, гражданина Республики Таджикистан до 25 июля 2017 года; Рахимбобоева Шерали Дадоджоновича, 21 мая 1977 года рождения, гражданина Республики Таджикистан до 25 июля 2017 года; Ояхмадова Амирджона Давлатовича, 25 декабря 1995 года рождения, гражданина Республики Таджикистан до 25 июля 2017 года; Боева Абдумалика Манноновича, 28 октября 1987 года рождения, гражданина Республики Таджикистан до 25 июля 2017 года; Пулотова Музаффарходжа, 04 сентября 1978 года рождения, гражданина Республики Таджикистан до 25 июля 2017 года.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 18.07.2006г. № 109-ФЗ), миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Статья 4 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ определяет следующие цели, основные принципы и содержание миграционного учета: формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном данным федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан вставать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной системе миграционного учета.

Согласно абзацу 1 пункта 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российскую Федерацию иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии.

В статье 23 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с учета по месту пребывания; а именно постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; установления в , определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с него регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В силу пункта 37 указанного Постановления, снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется: после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания; после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации; после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что регистрация по месту пребывания Турсунова Р.Т., Усманов Л.У., Мустафаева Х., Ачилова С.О.; Суярова У.Х., Джумаева Г.Н., Тилаева Б.С., Бахрамова Ш.Т., Ганиева Э.Г., Бахриева Ф.З., Ашурова Ш., Маруполова Ж., Сайдова А.А., Курббонова Ф.М., Мамашоева И., Ахмедова С.Г., Косимова К.Р., Назирова М., Рахимбобоева Ш.Д., Ояхмадова А.Д., Боева А.М., Пулотова М. произведена по заявлению несуществующего в действительности юридического лица.

При таких данных регистрацию Турсунова Р.Т., Усманов Л.У., Мустафаева Х., Ачилова С.О.; Суярова У.Х., Джумаева Г.Н., Тилаева Б.С., Бахрамова Ш.Т., Ганиева Э.Г., Бахриева Ф.З., Ашурова Ш., Маруполова Ж., Сайдова А.А., Курббонова Ф.М., Мамашоева И., Ахмедова С.Г., Косимова К.Р., Назирова М., Рахимбобоева Ш.Д., Ояхмадова А.Д., Боева А.М., Пулотова М. нельзя признать правомерной, что, по мнению суда, влечет ее недействительность, а административное исковое заявление прокурора в части требования о признании недействительной постановки указанных лиц на регистрационный учет по месту пребывания подлежащим удовлетворению.

Разрешая административное исковое заявление прокурора в остальной части требований, суд приходит к следующему.

При рассмотрении административного дела установлено, что основания, по которым УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве может при признании постановки на учет по месту пребывания недействительной самостоятельно снять иностранного гражданина с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную миграционную систему миграционного учета, указанные в статье 23 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ и пункте 37 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007г. № 9, отсутствуют.

Согласно статье 4 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Суды общей юрисдикции рассматривают все гражданские и административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В статье 4 КАС РФ указано, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что незаконная постановка на учет по месту пребывания Турсунова Р.Т., Усманов Л.У., Мустафаева Х., Ачилова С.О.; Суярова У.Х., Джумаева Г.Н., Тилаева Б.С., Бахрамова Ш.Т., Ганиева Э.Г., Бахриева Ф.З., Ашурова Ш., Маруполова Ж., Сайдова А.А., Курббонова Ф.М., Мамашоева И., Ахмедова С.Г., Косимова К.Р., Назирова М., Рахимбобоева Ш.Д., Ояхмадова А.Д., Боева А.М., Пулотова М. нарушает действующее законодательство Российской Федерации и препятствует государственному регулированию миграционных процессов, а также принимая во внимание, что регистрация указанных лиц признается судом недействительной, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части возложения обязанности на УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве снять Турсунова Рустама Тишаевича, Усманова Лазизжона Исломжона Угли, Хакимова Холумухаммада, Мустафаева Химматали, Ачилова Сирожиддина Омановича, Суярова Урал Холмирзаевича, Джумаевой Гуландон Набиевичны, Тилаева Бахрама Садуллаевича, Бахрамова Шашоджона Тошкентовича, Ганиева Эльдор Гулома Угли, Бахриева Фарида Зикрилло угли, Ашурова Шахзода, Марупова Жамшида, Сайдова Абдулкосима Аврашидовича, Куррбонова Фарухджона Мухаббатовича, Косимова Курбонали Рахимовича, Ахмедовой Саодат Гафронджоновны, Мамашоева Икрома, Назирова Мухсина, Рахимбобоева Шерали Дадоджоновича, Ояхмадова Амирджона Давлатовича, Боева Абдумалика Манноновича, Пулотова Музаффарходжа с миграционного учета по месту пребывания по адресу: г.Москва, ул.Амурская, д.1, стр.6.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Преображенского межрайонного прокурора г.Москвы удовлетворить.

Признать недействительной постановку на миграционный учет по месту пребывания по адресу: город Москва, улица Амурская, дом 1, строение 6 следующих граждан: Турсунова Рустама Тишаевича, 24 июня 1967 года рождения, гражданина Республики Узбекистан; Усманова Лазизжона Исломжона Угли, 23 ноября 1995 года рождения, гражданина Республики Узбекистан; Хакимова Холумухаммада, 25 ноября 1972 года рождения, гражданина Республики Узбекистан; Мустафаева Химматали, 23 марта 1975 года рождения, гражданина Республики Узбекистан; Ачилова Сирожиддина Омановича, 05 января 1986 года рождения, гражданина Республики Узбекистан; Суярова Урал Холмирзаевича, 25 августа 1985 года рождения, гражданина Республики Узбекистан; Джумаевой Гуландон Набиевичны, 11декабря 1980 года рождения, гражданки Республики Узбекистан; Тилаева Бахрама Садуллаевича, 03 сентября 1971 года рождения, гражданина Республики Узбекистан; Бахрамова Шашоджона Тошкентовича, 03 сентября 1982года рождения, гражданина Республики Узбекистан; Ганиева Эльдор Гулома Угли, 11 ноября 1993 года рождения, гражданина Республики Узбекистан; Бахриева Фарида Зикрилло Угли, 11 апреля 1997 года рождения, гражданина Республики Узбекистан; Ашурова Шахзода, 11 апреля 1997 года рождения, гражданина Республики Узбекистан; Марупова Жамшида, 06 мая 1979 года рождения, гражданина Республики Узбекистан; Сайдова Абдулкосима Аврашидовича, 05 августа 1965 года рождения, гражданина Республики Узбекистан. Куррбонова Фарухджона Мухаббатовича, 18 июня 1992года рождения, гражданина Республики Узбекистан; Косимова Курбонали Рахимовича, 17 октября 1981 года рождения, гражданина Республики Таджикистан; Ахмедовой Саодат Гафронджоновны, 18 января 1996 года рождения, гражданку Республики Таджикистан; Мамашоева Икрома, 11 мая 1991 года рождения, гражданина Республики Таджикистан; Назирова Мухсина, 27 сентября 1996 года рождения, гражданина Республики Таджикистан; Рахимбобоева Шерали Дадоджоновича, 21 мая 1977 года рождения, гражданина Республики Таджикистан; Ояхмадова Амирджона Давлатовича, 25 декабря 1995 года рождения, гражданина Республики Таджикистан; Боева Абдумалика Манноновича, 28 октября 1987 года рождения, гражданина Республики Таджикистан; Пулотова Музаффарходжа, 04 сентября 1978 года рождения, гражданина Республики Таджикистан.

Обязать УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве снять с миграционного учета по месту пребывания по адресу: город Москва, улица Амурская, дом 1, строение 6 следующих лиц: Турсунова Рустама Тишаевича, Усманова Лазизжона Исломжона Угли, Хакимова Холумухаммада, Мустафаева Химматали, Ачилова Сирожиддина Омановича, Суярова Урал Холмирзаевича, Джумаеву Гуландон Набиевичну, Тилаева Бахрама Садуллаевича, Бахрамова Шашоджона Тошкентовича, Ганиева Эльдор Гулома Угли, Бахриева Фарида Зикрилло Угли, Ашурова Шахзода, Марупова Жамшида, Сайдова Абдулкосима Аврашидовича, Куррбонова Фарухджона Мухаббатовича, Косимова Курбонали Рахимовича, Ахмедову Саодат Гафронджоновну, Мамашоева Икрома, Назирова Мухсина, Рахимбобоева Шерали Дадоджоновича, Ояхмадова Амирджона Давлатовича, Боева Абдумалика Манноновича, Пулотова Музаффарходжа.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г.Москвы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Виноградова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 21.07.2017 года

Судья Н.Ю. Виноградова