Определение суда апелляционной инстанции
Дело № 02а-0853/2023 | Измайловский районный суд
Судья первой инстанции фио административное дело № 33а-9051/2024
в суде первой инстанции № 2а-853/2023
УИД 77RS0010-02-2023-010042-75
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 ноября 2024 г. адрес
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Гордеевой О.В.
судей фио, фио
при секретаре Лысенковой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Администрации городского адрес, действующего по доверенности фио на решение Измайловского районного суда адрес от 21 сентября 2023 г. по административному делу №2а-853/2023 по административному исковому заявлению фио к Администрации городского адрес о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛА:
Административный истец фио обратился в суд с иском к административному ответчику Администрации городского адрес, в котором просила:- признать незаконным решение Администрации городского адрес от 28.03.2023 № Р001-1398801687-69463561 об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»;- обязать Администрацию городского адрес предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) ориентировочной площадью 5 013 кв.м. в адрес в соответствии с приложенной схемой расположения земельного участка на КПТ. В обоснование исковых требований истец указала, что 08.03.2023 Кочаровой К.А. через портал Госуслуги подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках ориентир с кадастровым номером 50:08:0060153, площадью 5 013 кв.м. на 49 лет, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Указанное заявление зарегистрировано на портале Госуслуг под № Р001-1398801687-69463561 от 08.03.2023. По результатам рассмотрения указанного заявления ответчиком направлено в адрес Кочаровой К.А. решение от 28.03.2023 года № Р001-1398801687-69463561 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по следующему основанию: «На обозначенной территории, возможно, сформировать самостоятельный участок большей площади; отсутствие предусмотренных действующим земельным законодательством оснований для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов; договор аренды земельного участка, находящегося в государственной, муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства; формируемый земельный участок расположен в территориальной «СХ-3»-зоне сельскохозяйственного производства, предназначенной для ведения, сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, основными видами разрешенного использования которой является «Растениеводе «Овощеводство», «Животноводство»; планируется формирование земельных участков в данной территориальной зоне с вышеуказанными видами разрешенного использования». В результате отказа ответчика, при разрешении вопроса о предоставлении земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, нарушены ее права.
Решением Измайловского районного суда адрес от 21 сентября 2023 требования иска удовлетворены. Судебным актом постановлено: Признать незаконным решение Администрации городского адрес №Р001-1398801687-69463561 от 28.03.2023 года об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Обязать Администрацию городского адрес повторно рассмотреть заявление фио № Р001-1398801687-69463561 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства площадью 5 013 кв.м. в адрес.
Не согласившись с постановленным судебным актом административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ответчик просил решение отменить как постановленное в нарушение требований действующего законодательства.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Судом первой инстанции установлено, что 08.03.2023 административным истцом Кочаровой К.А. в адрес Администрации городского адрес подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 5 013 кв.м, расположенного по адресу: адрес, в аренду для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках (для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства).
Испрашиваемый срок аренды 49 лет.
адрес требуется административному истцу для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта.
Указанное заявление зарегистрировано административным ответчиком под №Р001-1398801687-69463561 от 08.03.2023.
Установлено, что спорный участок расположен в адрес, зоне сельскохозяйственного производства, предназначенной для ведения, сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, основными видами разрешенного использования которой является «Растениеводство», «Овощеводство», «Животноводство».
По результатам рассмотрения указанного заявления ответчиком решением от 28.03.2023 года №Р001-1398801687-69463561 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в котором указано следующее: «На обозначенной территории, возможно, сформировать самостоятельный участок большей площади; отсутствие предусмотренных действующим земельным законодательством оснований для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов; договор аренды земельного участка, находящегося в государственной, муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства; формируемый земельный участок расположен в территориальной «СХ-3»-зоне сельскохозяйственного производства, предназначенной для ведения, сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, основными видами разрешенного использования которой является «Растениеводе «Овощеводство», «Животноводство»; планируется формирование земельных участков в данной территориальной зоне с вышеуказанными видами разрешенного использования». Администрация городского адрес считает целесообразным отказать в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», учитывая отсутствие предусмотренных действующим земельным законодательством оснований для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов; в целях эффективности использования Администрацией городского адрес планируется формирование земельных участков в данной территориальной зоне с вышеуказанными видами разрешенного использования. в соответствии со статьей 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
Разрешая требования иска и признавая незаконными решение Администрации суд первой инстанции указал на отсутствие в оспариваемом решении данных о нарушении конкретных требований к образуемым земельным участкам, недоказанность нахождения земельных участков в зоне расположения объекта местного значения, а также отсутствии правовых оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия по административным делам согласиться не может, поскольку из представленных по делу доказательств усматривается, что отказ в предоставлении государственной услуги был обоснован нерациональным использованием земли при их образовании с учетом предложений административного истца и наличии возможности образовать земельные участки большего размера на большой территории, предназначенной для сельскохозяйственного производства.
Согласно Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным , другими федеральными законами.
Положения действующего законодательства направлены на недопущение или устранение недостатков при образовании новых и упорядочении существующих земельных участков, обеспечении рационального использования земли, что отражено в иКонституционного Суда Российской Федерации от 26 октября 2017 года N 2389-О.
В данном случае, при рассмотрении дела суд первой инстанции фактические обстоятельства, касающиеся соблюдения требований о рациональном использовании земель при образовании испрашиваемых земельных участков, не выяснял, соответствующие доказательства не истребовал, подошел формально к рассмотрению доводов административного истца, в связи с чем судебная коллегия находит выводы суда не основанными на полном и всестороннем установлении обстоятельств административного дела, как это предусмотрено , Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Признавая незаконным решение Администрации городского адрес суд первой инстанции не установил обстоятельства, указанные в Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем не привел данные о наличии предусмотренной Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупности условий для признания его незаконным.
При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции невозможно признать законным, доводы апелляционной жалобы ответчика заслуживают внимания, решение суда постановлено без учета установления фактических обстоятельств по делу, в связи с чем оно подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований фио к Администрации городского адрес о признании решения незаконным, возложении обязанности.
В связи с изложенным, Руководствуясь статьями 177, 308 - 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Измайловского районного суда адрес от 21 сентября 2023 г. – отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении требований фио к Администрации городского адрес о признании решения незаконным, возложении обязанности-отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Мотивированное апелляционное определение составлено 13 ноября 2024 г.
Председательствующий судья
Судьи
Судья первой инстанции фио административное дело № 33а-9051/2024
в суде первой инстанции № 2а-853/2023
УИД 77RS0010-02-2023-010042-75
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 ноября 2024 г. адрес
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Гордеевой О.В.
судей фио, фио
при секретаре Лысенковой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Администрации городского адрес, действующего по доверенности фио на решение Измайловского районного суда адрес от 21 сентября 2023 г. по административному делу №2а-853/2023 по административному исковому заявлению фио к Администрации городского адрес о признании решения незаконным, возложении обязанности,
руководствуясь ст. ст. 177, 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Измайловского районного суда адрес от 21 сентября 2023 г. – отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении требований фио к Администрации городского адрес о признании решения незаконным, возложении обязанности-отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий судья
Судьи