Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья

судебного участка № 444

адрес

фио

№12-1118/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по рассмотрению жалобы на пересмотр постановления по делу об административном правонарушении

адрес 16 августа 2023 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия законного представителя ООО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД»,

с участием защитника ООО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД» Арбузовой Е.В., представившей доверенность,

с участием помощника Измайловской межрайонной прокуратуры адрес фио, представившего доверенность.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД» Арбузовой Е.В. на постановление №5-148/2023 мирового судьи судебного участка № 444 адрес фио от 29 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.2.1 КРФоАП, в отношении ООО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД»,

установил:

постановлением №5-148/2023 мирового судьи судебного участка № 444 адрес фио от 30 мая 2023 года, ООО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.2.1 КРФоАП и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе защитник ООО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД» Арбузова Е.В. просит постановление мирового судьи отменить за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на судебную практику.

Законный представитель ООО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД» в судебное заседание не явился, извещен, не просил об отложении жалобы слушанием, причины неявки суду не известны, направил в суд защитника Общества.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие неявившегося законного представителя ООО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД», что согласуется с требованиями ст. 25.4, ст. 30.6 КоАП РФ.

Защитник ООО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД» Арбузова Е.В. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить, постановление отменить.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Общества, заключение помощника Измайловской межрайонной прокуратуры адрес фио, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Часть 2 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за неисполнение оператором связи по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан, в том числе: оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи; соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи, а также требования к ведению взаиморасчетов и обязательным платежам.

Согласно п.п. 8, 9 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающий передачу короткого текстового сообщения абонента, инициирующего отправление такого сообщения, при передаче такого сообщения обязан передавать в неизменном виде абонентский номер, выделенный данному абоненту на основании договора об оказании услуг связи. Оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов.

В силу положения адрес закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» при оказании услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика оператор связи обязан проверить соблюдение требований, установленных и настоящей статьи, с использованием системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования.

Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае:

если при использовании системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования установлено отсутствие информации об инициировании соединения абонентом, в том числе для отправки короткого текстового сообщения (за исключением случая, если соединение инициировано с сети связи иностранного оператора связи и сопровождается нумерацией, соответствующей иностранной системе и плану нумерации);

если инициированное с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами адрес);

если у оператора связи, участвующего в установлении соединения, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, отсутствует информация об абонентском номере или уникальном коде идентификации абонента, инициировавшего это соединение.

Мировым судьей установлено, что в ходе проверки информации, полученной при изучении уголовного дела № 12201450107000432, возбужденного 12.06.2022 СО ОМВД России по адрес по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 207 Уголовного кодекса РФ, выявлены нарушения требований законодательства о связи. 07.06.2022 в 20:25:05 через техническое оборудование ООО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД» прошел один вызов от иностранного оператора связи – компании ORG-SNL70-RIPE, ssd networks limited, с IP-адреса 185.210.157.131 с А-номера с нумерацией 8-495-983-35-41 на Б-номер с нумерацией 8-495-437-58-02 (ОМВД России по адрес). В соответствии с договором на оказание услуг электросвязи № 43569/5 от 01.12.2017, заключенным между ООО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД» и ООО «Креатив Продакшн», абонентский номер 8-495-983-35-41 выделен ООО «Креатив Продакшн». ООО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД» пропустило звонок из Великобритании, поступивший с российской городской нумерацией на сети другого оператора с нарушением требований Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи». Таким образом, ООО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД» 07.06.2022 в 20 час. 25 мин. по адресу: адрес, допустило нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», выразившихся в неисполнении оператором обязанности по прекращению оказания услуг связи, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совершение ООО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД» административного правонарушения, подтверждается материалами дела, исследованными в ходе судебного разбирательства:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.02.2023, в котором указаны фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения;

- решением о проведении проверки № 27 от 02.02.2023;

- постановлением о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 207 Уголовного кодекса РФ, от 12.06.2022;

- ответом ПАО «МГТС» от 10.11.2022 о маршрутах прохождения звонка, зафиксированного аппаратурой ПАО «МГТС» на номер телефона телефон с номера телефона телефон в 20 час. 25 мин. 07.06.2022;

- ответом ООО «Креатив Продакшн» от 12.12.2022, в соответствии с которым телефонная линия была взломана, ООО «Креатив Продакшн» не осуществляло исходящих звонков на номер телефона телефон;

- детализацией звонков и информацией из лог соединения телефонной станции;

- договором на оказание услуг электросвязи № 4356/5 от 01.12.2017, заключенного между ООО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД» и ООО «Креатив Продакшн»;

- ответом ООО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД» от 12.01.2023, в соответствии с которым 07.06.2022 в 20:25:05 было зарегистрировано соединение между номерами 8-495-437-58-02 и 8-495-983-35-41, звонок состоялся с IP-адреса 185.210.157.131;

- объяснениями начальника отдела по работе с операторами связи ООО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД» фио от 08.02.2023, согласно которым в результате внутреннего расследования выявлен факт использования услуг ООО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД» с IP-адреса 185.210.157.131, диапазон IP-адресов 185.210.157.0-185.210.157.255 выделен организации SSD Network Limited, расположенной на адрес, контроль и блокировка трафика входит в должностные обязанности фио;

- лицензией Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 152843 от 25.07.2016 на оказание услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа, сроком действия до 25.07.2026;

- лицензией Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 152844 от 25.07.2016 на оказание телематических услуг связи, сроком действия до 25.07.2026;

- лицензией Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 152846 от 25.07.2016 на оказание услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, сроком действия до 25.07.2026;

- ответом ООО «Креатив Продакшн» от 24.03.2023, в соответствии с которым ООО «Креатив Продакшн» является пользователем доступа к сети связи ООО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД» на оборудовании, принадлежащему оператору, путем использования абонентской линии для местной телефонной связи. ООО «Креатив Продакшн» не заключало договоров на предоставление абонентских номеров для использования подвижной радиотелефонной связи, а также за пределами адрес, не использует предоставленные номера в указанных целях, доступ к управлению оборудованием сетями связи, принадлежащим ООО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД», отсутствует;

- должностной инструкцией начальника отдела по работе с операторами связи ООО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД»;

- сообщением СО ОМВД России по адрес в рамках уголовного дела, возбужденного по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 207 Уголовного кодекса РФ;

- договором (предварительный выбор) об оказании услуг междугородной и международной телефонной связи № 8С#НУЕ6 от 01.12.2017;

- Уставом ООО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД», протоколом № 03/2021 от 06.08.2021, выпиской из ЕГРЮЛ и правоустанавливающими документами юридического лица.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доказательства оценены мировым судьей по правилам КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Обстоятельства, подлежащие в силу КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией КоАП РФ, указано, в чем выразилось нарушение со стороны ООО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД». Фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются, вина не отрицается, вопросов о признании доказательств недопустимыми в жалобе не ставится.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, ООО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД» не были приняты все возможные и достаточные меры для соблюдения правил и норм действующего законодательства, что свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена КоАП РФ.

Доводы защитника о снижении административного штрафа ниже низшего предела не принимаются исходя из следующего.

В соответствии с КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

Применение КоАП РФ в виде предупреждения является правом, а не обязанностью суда, даже при наличии обстоятельств, установленных КоАП РФ.

При этом в силу КоАП РФ административное наказание как мера административной ответственности применяется в целях предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Совершенное Обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере связи.

Кроме того, доказательств тяжелого имущественного и финансового положения ООО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД» не представил.

Оснований для изменения назначенного ООО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД» наказания в соответствии с положениями КоАП РФ судом также не установлено.

Согласно КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи.

В силу КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений и КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в КоАП РФ.

Вместе с тем из материалов дела не следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ООО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД» к соблюдению законодательства, а именно Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

Помощник Измайловской межрайонной прокуратуры адрес фио в судебном заседании в своем заключении просил постановление оставить без изменения, как законное и обоснованное, жалобу без удовлетворения, также указав, что вина ООО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД» полностью доказана имеющимися в деле доказательствами, наказание является справедливым. Доводы жалобы не состоятельными.

Иные доводы жалобы, аналогичны возражениям защитника в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения и оценки мировым судьей, не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене постановления, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной мировым судьей оценкой обстоятельств дела и основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания мировым судьей, в жалобе не содержится.

Вынесенное мировым судьей постановление является законным и обоснованным, полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены судебного акта, а равно принятия доводов у суда не имеется.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ООО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД» в совершении описанного выше правонарушения, представленные материалы не содержат.

Срок давности, порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления мирового судьи, по делу не имеется.

руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление №5-148/2023 мирового судьи судебного участка № 444 адрес фио от 29 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.2.1 КРФоАП, в отношении ООО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД», оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД» Арбузовой Е.В.- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

На данное решение может быть подана жалоба в кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.А. Романова