Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья

судебного участка №444

адрес

фио

Дело № 12-1120/2023

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 16 августа 2023 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием законного представителя Ассоциации содействия реставрации и возрождению национального архитектурного наследия «Архитектурное наследие» фио,

с участием представителя Ростехнадзора – заместителя начальника отдела государственного строительного надзора МТУ Ростехнадзора фио, представившей удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Ассоциации содействия реставрации и возрождению национального архитектурного наследия «Архитектурное наследие» Котенкова П.А. на постановление №5-181/2023 мирового судьи судебного участка №444 адрес фио от 30 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об АП, в отношении Ассоциации содействия реставрации и возрождению национального архитектурного наследия «Архитектурное наследие»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №5-181/2023 мирового судьи судебного участка №444 адрес фио от 30 мая 2023 года, Ассоциация содействия реставрации и возрождению национального архитектурного наследия «Архитектурное наследие» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КРФоАП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

На указанное постановление защитником Ассоциации содействия реставрации и возрождению национального архитектурного наследия «Архитектурное наследие» фио была направлена жалоба в суд, в которой он просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, считает что акт вынесен незаконно и необоснованно.

Законный представитель Ассоциации содействия реставрации и возрождению национального архитектурного наследия «Архитектурное наследие» фио в настоящее судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить, акт отменить.

Представитель Ростехнадзора – заместитель начальника отдела государственного строительного надзора МТУ Ростехнадзора фио в настоящее судебное заседание явилась, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. Считала правомерным привлечение Ассоциации содействия реставрации и возрождению национального архитектурного наследия «Архитектурное наследие» к административной ответственности по ст. 19.7 КРФоАП.

Судья, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения законного представителя Ассоциации содействия реставрации и возрождению национального архитектурного наследия «Архитектурное наследие» фио, представителя Ростехнадзора – заместителя начальника отдела государственного строительного надзора МТУ Ростехнадзора фио, не находит оснований для удовлетворения жалобы, отмены постановления мирового судьи.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до сумма прописью; на должностных лиц - от трехсот до сумма прописью; на юридических лиц - от трех тысяч до сумма прописью.

Из материалов дела следует и установлено мировым судьей, что в ходе проведения плановой выездной проверки Ассоциации содействия реставрации и возрождению национального архитектурного наследия «Архитектурное наследие» с 14.03.2023 по 27.03.2023 выявлены нарушения, выразившиеся в непредоставлении саморегулируемой организацией в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, Ассоциацией «Архитектурное наследие», а именно не представлены документы, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: выписка по закрытому специальному банковскому счету № 40703810506000000409, открытому в Санкт-Петербургском филиале ПАО «Промсвязьбанк» для размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда; выписка по закрытому специальному банковскому счету № 40703810906000000410, открытому в Санкт-Петербургском филиале ПАО «Промсвязьбанк» для размещения средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств; выписки по закрытым специальным банковским счетам № 40703810700050700010 и № 40703810700050600013, открытым в Филиале Северо-Западный ПАО БАНК ФК «ОТКРЫТИЕ»; документально подтвержденные сведения о доходах, полученных от размещения средств компенсационного фонда до 04.07.2016. Таким образом, Ассоциация «Архитектурное наследие» 15.03.2023 в 00 часов 01 минуту по адресу: адрес, пом. IV, ком. 3, 9, допустила нарушение требований, предусмотренных ч. 8 ст. 55.19 Градостроительного кодекса адрес регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 25.07.2013 № 325, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 15-Г/3.3-17/СРО от 30.03.2023, в котором указаны фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения /л.д. 2-4/; - приказом № 4 о вступлении фио в должность исполнительного директора Ассоциации содействия реставрации и возрождению национального архитектурного наследия «Архитектурное наследие» от 15.07.2019 /л.д. 5/; - протоколом заседания правления Ассоциации содействия реставрации и возрождению национального архитектурного наследия «Архитектурное наследие» от 15.07.2019 /л.д. 6/; - пояснениями и запросами Ассоциации содействия реставрации и возрождению национального архитектурного наследия «Архитектурное наследие» /л.д. 9-11/; - актом проверки с приложением № 82-Г/3.3-20/СРО от 27.03.2023 /л.д. 13-37/; - предписанием № 16-Г/3.3-20/СРО от 27.03.2023 /л.д. 38-44/; - запросом о предоставлении документов № 200-5096 от 07.03.2023 /л.д. 45-50/; - распоряжением № РП-200-17-о от 28.02.2023 /л.д. 51-54/; - выпиской из ЕГРЮЛ /л.д. 55-56/.

Установив факт несвоевременного представления в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, оценив данные доказательства, в соответствии со КоАП РФ, мировой судья пришел к правильному выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и наличии вины Ассоциации содействия реставрации и возрождению национального архитектурного наследия «Архитектурное наследие» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Действия Ассоциации содействия реставрации и возрождению национального архитектурного наследия «Архитектурное наследие» квалифицированы мировым судьёй по ст. 19.7 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доказательства оценены мировым судьей по правилам КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Обстоятельства, подлежащие в силу КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией 19.7 КоАП РФ, указано, в чем выразилось нарушение со стороны Ассоциации содействия реставрации и возрождению национального архитектурного наследия «Архитектурное наследие». Фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются, вопросов о признании доказательств недопустимыми в жалобе не ставится.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, Ассоциацией содействия реставрации и возрождению национального архитектурного наследия «Архитектурное наследие» не были приняты все возможные и достаточные меры для соблюдения правил и норм действующего законодательства, что свидетельствует о наличии вины в действиях Ассоциации содействия реставрации и возрождению национального архитектурного наследия «Архитектурное наследие».

Доводы жалобы о том, что в отношении 18 пунктов Предписания юридическое лицо устраняет выявленные нарушения, большинство из которых уже устранены, не освобождает последнего от административной ответственности.

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Ассоциации содействия реставрации и возрождению национального архитектурного наследия «Архитектурное наследие» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы о то, что протокол об АП составлен в нарушение установленного срока, является несостоятельным и основан на неверном толковании норм права.

Иные доводы жалобы, аналогичны возражениям защитника юридического лица в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения и оценки мировым судьей, не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене постановления, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной мировым судьей оценкой обстоятельств дела и основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания мировым судьей, в жалобе не содержится.

Вынесенное мировым судьей постановление является законным и обоснованным, полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены судебного акта, а равно принятия доводов у суда не имеется.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины Ассоциации содействия реставрации и возрождению национального архитектурного наследия «Архитектурное наследие» в совершении описанного выше правонарушения, представленные материалы не содержат.

Срок давности, порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления мирового судьи, по делу не имеется.

руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №444 адрес фио от 30 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об АП, в отношении Ассоциации содействия реставрации и возрождению национального архитектурного наследия «Архитектурное наследие», оставить без изменения, а жалобу защитника Ассоциации содействия реставрации и возрождению национального архитектурного наследия «Архитектурное наследие» Котенкова П.А.- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

На данное решение может быть подана жалоба в кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.А. Романова