Определение суда апелляционной инстанции

УИД 77RS0010-02-2023-010369-64

Гр. дело ... 33-28508/2024

Судья: фио

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 сентября 2024 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре судебного заседания фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, гражданское дело (номер дела в суде первой инстанции 02- 6027/2023) по апелляционным жалобам фио, ОСФР по адрес и адрес на решение Измайловского районного суда адрес от 08 декабря 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования фио к Филиалу ... 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж фио (обучения в .........).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать»,

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с иском к ОСФР по адрес и адрес в лице Филиала ... 7, просила включить в страховой стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, следующе периоды: с ... - ............ в должности ..., и назначить льготную страховую пенсию с ...., то есть со дня обращения в пенсионный орган,- мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный трудовой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просят стороны по доводам апелляционных жалоб.

Истец фио, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явилась, воспользовалась правом, предусмотренным ГПК Российской Федерации на ведение в суде дела через представителя фио, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Проверив материалы дела по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав представителя истца адвоката фио, представителя ответчика по доверенности фио, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит основания для отмены состоявшегося по делу решения в части.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены решения суда в части имеются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. ... 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. ... 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. ... 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. ... 400-ФЗ.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года ... 400- ФЗ «О страховых пенсия» лицам, осуществлявшим ... и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. ... 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. ... 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. ... 400-ФЗ).

В соответствии с Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. ... 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим ... и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим ... и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... г. ... 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. ... 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, ... и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. ... 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, ... и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений и указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... г. по 31.10.1999 г. включительно;

учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. ... 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ... г.

Действующим с 01.01.2002 г. Постановлением Правительства РФ от ... г. ... 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим ... и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что .... фио обратилась в ГУ-ГУ ПФР ... 7 по адрес и адрес (после реорганизации- ОСФР по адрес и адрес) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года ... 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ГУ ПФР ... 7 по адрес и адрес ... ... г. фио отказано в установлении пенсии, поскольку специальный стаж составляет ......... .

Во изменение к вышуказанному решению, решением ОСФР по адрес и адрес от ... г. в специальный стаж фио включены периоды работы в льготном исчислении ............... г.; - не включен период работы в соответствии с актом документальной проверки от ...... в должности ......

В решении ОСФР по адрес и адрес от ... г. ... указано, что стаж лечебной деятельности фио на дату обращения за назначением пенсии (....) составляет ....

Истец просила включить в подсчет специального стажа период обучения в ......

Рассматривая данные требования, суд руководствовался Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. ... 1397, п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 г. ... 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», действовавшими в спорный период, и исходил из того, что непосредственно за окончанием истцом обучения следовала ... деятельность, а именно работа в должности ..., которая была учтена ответчиком при подсчете специального стажа истца, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения.

Между тем, с указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может и полагает, что решение суда в данной части подлежит отмене.

Как уже указывалось выше, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим ... и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, учет периодов такой деятельности, имевшей место до ... г., производился в соответствии с Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. ... 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу с 01.10.1993 г. в связи с изданием Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. ... 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров адрес по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой»). Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах. (подпункт «б» пункта 1 Постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Положения от 17.12.1959 г. ... 1397 устанавливалось, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в настоящего Положения, засчитываются:

работа по специальности в домах отдыха, пионерских лагерях и курортных пансионатах, в управлениях домами отдыха и санаториями, в учреждениях, отделах и инспекциях врачебно-трудовой, судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизы, в органах государственной и ведомственной санитарной инспекции, и санитарного просвещения, в органах социального страхования и кооперативного страхования, системе обществ Красного Креста и Красного Полумесяца;

работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем ...

При этом согласно названного положения время работы, указанной в , и этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее ... стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим , приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам право на льготную пенсию.

Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. ... 464 был утвержден список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, ... и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место в период с ... г. по 31.10.1999 г. включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Таким образом, возможность включения периода обучения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим ... и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не была предусмотрена.

При этом, ссылка суда на п.2 я о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. ... 1397, является ошибочной, поскольку указанного Положения предусмотрено включение времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность в стаж работы именно учителей и других работников просвещения, в свою очередь, включение периода обучения в стаж работы работников здравоохранения указанным не предусмотрено.

Кроме того, до поступления на работу ... истец трудового стажа не имела, т.е. обучению фио в ... учебном заведении непосредственно не предшествовала ... деятельность.

Согласно Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года ... 590, работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались также периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации ; обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре .

Таким образом, в силу Положения в общий стаж работы засчитывались периоды обучения, однако право зачесть в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию данный не предусматривает.

Также истец претендовала на включение в специальный стаж в льготном исчислении ... периода работы с .......

Согласно трудовой книжке истца и справке работодателя, фио работает в ... в должности ... должности ......; с ... фио работает на ... за исключением, в том числе, периода отпуска ......., периода по ... г., периода .........

Согласно акту документальной проверки от ...... в ......

Разрешая спор, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца относительно включения в специальный стаж периода с ... г., поскольку в указанный период фио находилась в отпуске ...... при этом законом не предусмотрено включение в льготный стаж периода нахождения в отпуске ... после ... г., следовательно, данный период правомерно был исключен ответчиком из расчета страхового стажа по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона ... 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако с данными выводами суда согласиться нельзя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... г. ... 781 утверждены должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим ... и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также - Список должностей и учреждений от ... г. ... 781) и исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим ... и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от ... г. ... 781).

В соответствии с «Наименование должностей» Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему ...у персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же в «Наименование учреждений».

На основании Правил от ... г. ... 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в , засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях ... в должностях по согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев ( Правил от ... г. ... 781).

к названным правилам является структурных подразделений ... и должностей ..., работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от ... г. ... 781).

Исходя из (наименование структурных подразделений) Перечня от ... г. ... 781 в структурных подразделений ..., работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, входят отделения ...

Согласно и (наименование учреждений) Списка должностей и учреждений от ... г. ... 781 к таким учреждениям относятся ....

На основании (наименование должностей) Перечня от ... г. ... 781 должность операционной медицинской сестры входит в должностей ..., работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Отпуска ... в силу Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск ... исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. ... 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. ... 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. ... 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске ...... предусмотренном в Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков ... в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, учитывая, то обстоятельство, что отпуск ... с ... г. фио был предоставлен в период работы в должности ..., то есть в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включенный согласно данным о стаже ... пенсионным органом в специальный стаж на льготных условиях, судебная коллегия приходит к выводу о том, что период отпуска ... подлежит включению в специальный стаж фио в льготном исчислении.

Поскольку включение периода отпуска ... с ... г. в льготном исчислении ... ... в специальный трудовой стаж с учетом периодов, засчитанных ответчиком в такой стаж ..., не составляет необходимой продолжительности работы, установленной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года ... 400- ФЗ «О страховых пенсия» (не менее 30 лет), то отказ в обязании ОСФР по адрес и адрес назначить фио досрочную страховую пенсию по старости с .... является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Измайловского районного суда адрес от 08 декабря 2023 года в части удовлетворения исковых требований фио о включении в специальный стаж периода обучения с ....- отменить, принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований фио в данной части отказать.

Решение Измайловского районного суда адрес от 08 декабря 2023 года в части отказа в удовлетворении исковых требований фио о включении в специальный стаж периода с ... г.- отменить, принять в отмененной части новое решение, которым обязать ОСФР по адрес и адрес включить в специальный стаж фио период с ... г.

В остальной части решение Измайловского районного суда адрес от 08 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы- без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 января 2025 года.

Председательствующий

Судьи: