Решение

Дело № 2-6027/2023

УИД 77RS0010-02-202-010369-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2023 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Тугушевой О.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6027/2023 по иску Владимировой Ольги Васильевны к Филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Владимирова О.В. обратилась в суд с иском к Филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о включении в страховой стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, следующих периодов работы: с 1 сентября 1989 года по 29 июня 1991 года (2 года 9 месяцев 29 дней) – обучение в Московском медицинском училище № 22, с 18 ноября 2013 года по 6 апреля 2014 года (4 месяца 19 дней) – операционная медицинская сестра операционного блока стационара Медицинского центра ЦБ РФ, и назначении льготной страховой пенсии с 24 февраля 2022 года, то есть со дня обращения.

Исковые требования мотивированы тем, что 24 февраля 2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представив соответствующие документы. Решениями ответчика от 6 июня 2022 года и от 28 февраля 2023 года истцу отказано в установлении пенсии. Истец полагает, что решения ответчика являются незаконными, поскольку истец полностью выработала стаж, необходимый для назначения льготной пенсии, и страховой стаж на соответствующих видах работ на день обращения 24 февраля 2022 года составляет более 30 лет.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не заявили. В материалы дела представлен письменный отзыв ответчика на иск, в котором указано на несогласие с иском и отсутствии оснований для его удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и иных случаев, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В связи с вступлением в силу с 1 января 2019 года Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на страховую пенсию имеют мужчины и женщины, достигшие возраста 65 и 60 лет соответственно (ч. 1 ст. 8 № 400-ФЗ). Изменение пенсионного возраста будет происходить постепенно в течение переходного периода до 2028 года.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом ( Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

На основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на адрес лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 ( Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно к настоящему Федеральному закону.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного настоящего Федерального закона, на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с - настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в к настоящему Федеральному закону.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Владимирова О.В. 24 февраля 2022 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для установления такой пенсии истцу необходимо подтвердить наличие стажа работы в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городе.

Рассмотрев документы истца, ответчик пришёл к выводу, что стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на дату обращения составляет 27 лет 4 месяца 1 день, что недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем решением комиссии по пенсионным вопросам от 6 июня 2022 года (с учетом дополнения от 28 февраля 2023 года) Владимировой О.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

В специальный стаж работы истца ответчиком не засчитаны следующие периоды: с 1 сентября 1988 года по 29 июня 1991 года (2 года 9 месяцев 29 дней) – обучение в Московском медицинском училище № 22, так как включение учёбы в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также ранее действовавшим законодательством не предусмотрено; с 18 ноября 2013 года по 6 апреля 2014 года (4 месяца 19 дней) в должности операционной медицинский сестры операционного блока стационара Медицинского центра Центрального банка Российской Федерации, так как в этот период истец находилась в отпуске по беременности и родам. Такой период (отпуск по уходу за ребенком) на основании постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П и в соответствии с п. 21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет» может быть включен в специальный стаж только до 6 октября 1992 года.

Истец считает данные основания для отказа во включении перечисленных периодов работы в льготный стаж незаконными и необоснованными, а указанные периоды подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное назначения страховой пенсии по старости.

Так, истец указывает, что сразу после окончания учебы в Московском медицинском училище № 22 Главного медицинского управления Мосгорисполкома в период с 1 сентября 1988 года по 29 июня 1991 года (2 года 9 месяцев 29 дней) она была принята на работу в Городскую клиническую больницу № 81 на должность медсестры операционного хирургического отделения, где проработала до 14 февраля 1997 года, что подтверждается архивной справкой ГБУ «Мосархив» от 28 ноября 2023 года № 71806/1/6258652-2023 и сведениями из трудовой книжки истца, согласно которым она принята на должность медсестры операционного хирургического отделения в Городскую клиническую больницу № 81 с 5 июля 1991 года (приказ от 1 июля 1991 года № 112/1-к).

Согласно подп. «и» п. 109 постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» в общий стаж работы засчитывается обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

В п. 109 постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» имеется оговорка, согласно которой при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Конституционный суд РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В решении Верховного Суда РФ от 9 июня 2016 года № АКПИ169-452 изложена правовая позиция, согласно которой в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Так, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которого при исчислении периодов работы, указанных в », » и данного постановления, применяются соответствующие положения , , , , и Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В частности, в период действия СССР от 14 июля 1956 года Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации ; служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции .

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в », приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в », приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до введения в действие Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах, школах и прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавший в период с 1 марта 1991 года до 1 января 2002 года, закрепляя право отдельных категорий работников на получение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, не предусматривал включение в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ время обучения и прохождения службы.

Установленное Указания предписание о том, что при назначении пенсии на льготных условиях периоды приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборочная работа и т.п.) не включаются в специальный трудовой стаж после 1 января 1992 года, разъясняет положения утратившего силу закона и официально не отменено. Вместе с тем данное нормативное положение противоречит приведенным выше нормам действующего законодательства, так как по своему содержанию исключает возможность исчисления после 1 января 1992 года специального трудового стажа с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и (или) иной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, утратило силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953) был закреплён порядок зачёта в специальный стаж работы периодов времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если им непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая или лечебная деятельность.

Из материалов дела следует, что истец Владимирова О.В. сразу после окончания обучения в Московском медицинском училище № 22 устроилась на работу в Городскую клиническую больницу № 81 должность медсестры операционного хирургического отделения. При таких данных, с учетом приведённых норм закона и разъяснений, суд полагает, что период учебы истца в Московском училище № 22 с 1 сентября 1988 года по 26 июня 1991 года (2 года 9 месяцев 29 дней) подлежит включению в страховой стаж, дающий право на назначение льготной пенсии.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истца относительно включения в тот же стаж период с 18 ноября 2013 года по 6 апреля 2014 года (4 месяца 19 дней), поскольку законом не предусмотрено включение в льготный стаж период нахождения в отпуске по беременности и родам после 6 октября 1992 года. Согласно представленным в материалы дела письменным доказательствам, в период с 18 ноября 2013 года по 6 апреля 2014 года Владимирова О.В. находилась в отпуске по беременности и родам, следовательно, данный период правомерно был исключён ответчиком из расчета страхового стажа по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

С учетом установленных обстоятельств, право на досрочную страховую премию у Владимировой О.В. с 24 февраля 2022 года не возникает, в связи с чем в удовлетворении данных исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Владимировой Ольги Васильевны к Филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж Владимировой Ольги Васильевны (обучения в Московском медицинском училище № 22 с 1 сентября 1988 года по 26 июня 1991 года (2 года 9 месяцев 29 дней).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Измайловский районный суд адрес.

Мотивированное решение составлено 8 декабря 2023 года.

Судья фио