Мотивированное решение

№ 2а-1216/2023

УИД 77RS0010-02-2023-010319-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1216/2023 по административному иску Макарова Романа Дмитриевича к призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес, Министерству обороны Российской Федерации, воинской части 84411 «Ногинский ордена Жукова спасательный центр МЧС России» о признании решения, действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с данным иском, указывая, что состоит на воинском учете в Объединённом военном комиссариате адрес (ОВК адрес) адрес.

22.06.2023г. призывная комиссия адрес приняла в отношении него решение о призыве на военную службу. С указанным решением он не согласен, поскольку была неверно определена категория его годности к прохождению военной службы по призыву, не были учтены его жалобы на состояние здоровья. Оспариваемое решение и действия сотрудников ОВК адрес и призывной комиссии адрес, по мнению истца, нарушают его право на проведение призывных мероприятий в соответствии с положениями законодательства, регламентирующих процедуру призыва граждан на военную службу, при принятии оспариваемого решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

При прохождении медицинского освидетельствования его жалобы на состояние здоровья и указание на имеющийся у него диагноз «Продольное плоскостопие 3 степени» были не учтены врачами-специалистами и членами призывной комиссии. При названном диагнозе ему должна была быть определена категория годности «В» и он должен был быть освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас.

Несмотря на предъявляемые жалобы, направление на медицинское обследование для уточнения диагноза ему выдано не было.

Кроме того, ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 22.06.2023г., против чего он возражал, не отказываясь от подписания повестки, но требовал выдать её законно и своевременно, не лишая его права на обжалование вынесенного решения - минимум на следующий день. Однако члены призывной комиссии принуждали его к подписанию повестки именно в день принятия обжалуемого решения.

В настоящее время административный Макаров Р.Д. проходит военную службу по призыву, находясь в воинской части 84411 «Ногинский ордена Жукова спасательный центр МЧС России», в связи с этим, по его мнению, единственным способом восстановить нарушенное право административного истца является организация и проведение военно-врачебной комиссии с целью пересмотра заключения о годности гражданина к военной службы и вынесением иного заключения о годности гражданина к военной службы, отвечающее требованиям Расписания болезней и состоянию здоровья фио

По изложенным основаниям административный истец, с учетом имеющихся уточнений, просит признать незаконным решение призывной комиссии адрес от 22.06.2023г. о призыве его на военную службу; признать незаконными действия призывной комиссии адрес и ОВК адрес по организации и проведению призыва на военную службу в отношении него, без направления на дополнительное медицинское обследование для подтверждения имеющихся жалоб на состояние здоровья; обязать Министерством обороны РФ, с учетом имеющихся сведений о его состоянии здоровья и медицинских документов, в случае признания фио военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, уволить с военной службы по состоянию здоровья.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, наделил полномочиями представителя по доверенности фио, который в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Определением суда принят отказ от иска в части требований к Министерству обороны РФ о возложении обязанности организовать и провести военно-врачебную комиссию.

Представитель призывной комиссии адрес, Объединенного военного комиссариата адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований.

Представил письменные возражения по иску, указывая, что по результатам медицинского освидетельствования административному истцу была присвоена категория годности Б-З (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Плоскостопие 2 степени. Были учтены все субъективные и объективные особенности состояния здоровья административного истца и дана оценка его годности к военной службе. В настоящее время административный истец проходит военную службу в рядах Вооружённый сил РФ.

Представитель Министерства обороны РФ по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований.

Представил письменные возражения по иску, указывая, что решение призывной комиссии адрес фио адрес о призыве фио на военную службу от 22 июня 2023 года вынесено в соответствии с требованием нормативных правовых актов РФ в области призыва граждан на военную службу.

Также указал, что права и законные интересы фио при призыве на военную службу, а также в части непроведения военно-врачебной экспертизы Министерством обороны РФ не нарушались.

Представитель воинской части 84411 «Ногинский ордена Жукова спасательный центр МЧС России» по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований.

Представил письменные возражения, указывая, что административный истец призван на военную службу и зачислен в списки личного состава войсковой части законно и обоснованно.

Представитель административного ответчика призывной комиссии адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, в порядке ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, в т.ч. копии материалов личного дела призывника, выслушав участников судебного процесса, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.ч.1 и 2 ст. ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу ч.1 ст.26 указанного Федерального закона, призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.

Согласно ч.ч.1 и 5 ст. названного Федерального закона, принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов РФ.

Согласно ст.5.1 названного Закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (ч.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч.2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (ч.3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (ч.4).

Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013г. N565.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абз.2 п.4 Положения).

Согласно п.9 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ №240, Минздрава РФ №168 от 23 мая 2001г. «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, выносит заключение о категории его годности к военной службе, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья.

В силу п.«а» ч.1 ст. данного Федерального закона, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе), настоящий документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе.

Из материалов дела, в т.ч. копий материалов личного дела призывника, следует, что Макаров Р.Д. состоит на воинском учете в Объединённом военном комиссариате адрес (ОВК адрес) адрес.

22.06.2023г. призывная комиссия адрес приняла решение о призыве фио на военную службу, ему была вручена повестка о явке для отправления в воинскую часть для прохождения службы.

23.06.2023г. Макаров Р.Д. был отправлен к месту прохождения военной службы в воинскую часть 84411 «Ногинский ордена Жукова спасательный центр МЧС России». Зачислен в списки личного состава 23.06.2023г., по месту службы характеризуется положительно.

По результатам рентгенологического исследования в ГБУЗ адрес «ГП №219 ДЗМ», филиал №2, от 17.10.2022г. фио установлен диагноз «Продольное плоскостопие 3 степени». 24.03.2023г. диагноз подтвержден данным лечебным учреждением.

Информация о наличии у административного истца плоскостопия отражена в его личном деле, степень годности его к военной службе установлена 22.06.2023г. в соответствии с п.«г» ст.68 Расписания болезней - при наличии объективных данных без нарушения функций, установлена категория годности Б-3.

Решением ВВК от 09.11.2023г. по результатам стационарного обследования фио в ФГБУ «ГВКГ им.фио) Министерства обороны России ему установлена категория годности В – ограниченно годен к военной службе, в соответствии с п. «б» ст.68 Расписания болезней.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено наличие у административного истца заболевания, предусмотренного п. «б» ст.68 Расписания болезней, - двустороннее продольное плоскостопие 3 степени.

При этом, как следует из представленных материалов, жалобы фио на состояние здоровья и его заявление о наличии вышеназванного диагноза при принятии решения о призыве его на военную службу призывной комиссией в установленном порядке проверены не были, материалами дела не подтвержден факт проведения медицинского обследования административного истца при принятии решения о призыве его на военную службу.

С учетом этого, суд приходит к выводу, что действия ОВК адрес и призывной комиссии, выразившиеся в организации и проведении призыва административного истца на военную службу без его медицинского обследования являются незаконными.

В связи с этим решение призывной комиссии от 22.06.2023г. о призыве фио на военную службу также является незаконным, что нарушает права административного истца, при принятии оспариваемого решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

Таким образом, в указанной части требования фио подлежат удовлетворению.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований фио в части обязания Министерства обороны РФ уволить его с военной службы по состоянию здоровья, поскольку, как следует из представленных документов, административный истец на момент вынесения решения признан ограниченно годным к военной службе (категория годности В) и начата процедура его увольнения с военной службы, т.е. спор в данной части отсутствует, права фио восстановлены административным ответчиком во внесудебном порядке.

Таким образом, требования фио подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Макарова Романа Дмитриевича к призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес, Министерству обороны Российской Федерации, воинской части 84411 «Ногинский ордена Жукова спасательный центр МЧС России» о признании решения, действий незаконными, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии адрес от 22.06.2023 г. о призыве Макарова Романа Дмитриевича на военную службу.

Признать незаконными действия Объединенного военного комиссариата адрес, призывной комиссии адрес, выразившиеся с организации и проведении призыва Макарова Романа Дмитриевича на военную службу без направления на дополнительное медицинское обследование.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 28.11.2023 г.