Мотивированное решение

УИД: 77RS0010-02-2023-010177-58

№ 2-5976/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 12 сентября 2023 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5976/23 по иску Управления социальной защиты населения адрес к Джилавяну Артуру Джанибековичу о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты населения адрес (далее - УСЗН адрес) обратилось в суд с иском к Джилавяну А.Д., в котором просит взыскать с ответчика незаконно полученные денежные средства в виде региональной социальной доплаты к пенсии (РСД) в размере сумма В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что Джилавян А.Д. паспортные данные, состоит на учете в адрес Измайлово адрес и являлся получателем региональной социальной доплаты к пенсии как неработающий пенсионер с 09.04.2014 г.

С 01.09.2020 г. выплата региональной социальной доплаты к пенсии Джилавяну А.Д. приостановлена, поскольку были выявлены сведения о произведенных периодах уплаты страхователями (работодателями) страховых взносов на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за период с 2018 г. по май 2020 г. Согласно полученным сведениям, ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 23.08.2018 г.

Указывая, что ответчик не сообщил в 10-дневный срок об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты РСД, то есть по вине пенсионера, не сообщившего о своем трудоустройстве, произошла переплата средств городского бюджета в сумме сумма за период с 01.09.2018 г. по 31.08.2020 г., указанную сумму истец просит взыскать с ответчика.

Представитель истца УСЗН адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик Джилавян А.Д. в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, указывая, что истцом пропущен срок исковой давности, что является основанием для отказа в иске.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Джилавян А.Д., паспортные данные, является получателем страховой пенсии по инвалидности.

04.06.2014 г. ответчик обратился в Управление адрес с заявлением о назначении региональной социальной доплаты к пенсии, представив документы, подтверждающие факт прекращения трудовой деятельности с 12.10.2013 г.

В своем заявлении ответчик обязался в десятидневный срок сообщить о всех обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты РСД, согласно представленной в материалы дела Памятке от 04.06.2014 г., подписанной ответчиком.

Начисление региональной социальной доплаты к пенсии по инвалидности произведено Джилавяну А.Д. с 09 апреля 2014 г.

Согласно документов личного дела, Джилавяну А.Д. в период с 01.09.2018 г. по 31.08.2020 г. выплачивалась региональная социальная доплата к пенсии как неработающему пенсионеру.

С 01.09.2020 г. выплата региональной социальной доплаты к пенсии ответчику приостановлена до выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплат.

В силу ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано вернуть последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество, за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В силу п.10 ст.12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно п.5 «Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии», утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. №1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии», право на получение региональной социальной доплаты к пенсии (далее по тексту - региональная социальная доплата) имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание (далее по тексту - пенсия) в адрес (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в адрес по месту жительства или по месту пребывания.

В соответствии с пп. «з» п.33 Постановления Правительства адрес от 17 ноября 2009 года №1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии» право на получение региональной социальной доплаты утрачивается в случае при поступлении пенсионера на оплачиваемую работу (заключении трудового договора) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем поступления на работу (начала действия трудового договора).

Согласно п. 35 Постановления Правительства №1268-ПП при поступлении сведений, свидетельствующих об утрате пенсионером права на получение региональной социальной доплаты, управление социальной защиты населения адрес приостанавливает ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты региональной социальной доплаты. В случае подтверждения этих обстоятельств выплата региональной социальной доплаты прекращается.

Обязанность гражданина в 10-дневный срок известить управление социальной защиты населения адрес, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение ее выплаты или изменение размера, установлена в п.41 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 г. №1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии», а также предусмотрена в п.12 ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Порядок возмещения ущерба, в случаях, когда представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в п.41 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 г. №1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии» повлекло за собой перерасход бюджетных средств на выплату региональной социальной доплаты, установлен в п.42 указанного Постановления и предусматривает, что излишне выплаченные суммы возмещаются: а) на основании решения управления социальной защиты населения адрес об удержании с пенсионера излишне выплаченных сумм в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся ему суммы ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии; б) пенсионером в добровольном порядке (в объемах и в сроки, согласованные с управлением социальной защиты населения адрес); в) на основании решения суда о возмещении переполученных сумм.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно представленной в материалы дела выписки из ЕГРИП, Джилавян А.Д. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 23.08.2018 г.

Обязательство в соответствии с п.41 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 г. №1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии» ответчиком было подписано 04.06.2014 г.

Как следует из иска и пояснений, данных представителем истца в судебном заседании, сведений о работе с 23.08.2018 г. ответчик в УСЗН не предоставлял.

Ответчик в судебном заседании указал, что такие сведения были им предоставлены при устном обращении в УСЗН в 2020 г.

Письменных доказательств уведомления УСЗН адрес о своем трудоустройстве в 10 календарных дней с учетом подписанного уведомления сообщать о всех изменениях, влияющих на право получения государственной услуги, в порядке ст.56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено, факт осуществления трудовой деятельности в спорные периоды не оспаривался и подтверждается материалами дела.

Таким образом, за период с 01.09.2018 г. по 31.08.2020 г. произошла переплата средств городского бюджета в виде излишне полученной Джилавяном А.Д. региональной доплаты к пенсии в размере сумма

Расчет, приведенный истцом, математически верный, рассчитан, исходя из установленной ежемесячной региональной социальной доплаты к пенсии, получение указанных доплат и в указанном истцом размере ответчиком не оспаривалось, в связи с чем данные обстоятельства признаются судом установленными.

Вместе с тем, суд принимает во внимание доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

Представитель истца в судебном заседании возражал против доводов ответчика о пропуске срока исковой давности, полагая, что указанный срок начал течь с момента обнаружения переплаты, который приходится на дату вынесения решения о переплате, то есть, в данном случае 09 октября 2020 г., в связи с чем, учитывая дату подачи иска, трехгодичный срок исковой давности не был пропущен.

С данными доводами суд не может согласиться ввиду следующего.

В соответствии со ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Рассматривая доводы ответчика о пропуске срока исковой давности, суд исходит из того, что юридически значимым в рамках рассматриваемого дела является не просто выяснение вопроса о начале течения срока исковой давности, с которым закон связывает момент, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о его нарушении, но также установление начального момента течения данного срока с учетом предоставленных органу социальной защиты населения компетенций и полномочий, вытекающих из его правового статуса.

Так, Положением о Департаменте труда и социальной защиты населения адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 8 сентября 2015 г. №566-ПП, предусмотрено, что Департамент труда и социальной защиты населения адрес является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции, в частности, по реализации государственной политики в сфере труда и социальной защиты населения, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов, иных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, семей с детьми.

Пунктом 4.22 Положения определено, что Департамент выполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств адрес, главного администратора доходов бюджета адрес по источникам, закрепляемым в соответствии с возложенными полномочиями.

В соответствии с п.10 Положения Департамент создает территориальные подразделения - управления социальной защиты населения адрес, являющиеся юридическими лицами.

Приказом Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 29 апреля 2022 г. №357 утверждено Положение об Управлении социальной защиты населения адрес, пунктом 1.1 которого установлено, что Управление социальной защиты населения адрес (далее также - Управление) является территориальным подразделением Департамента труда и социальной защиты населения адрес, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения, а также предоставлению государственных и иных услуг в указанной сфере (далее – установленная сфера деятельности).

В соответствии с п.3.1.1 Положения Управление принимает решения о назначении и предоставлении жителям адрес социальных выплат, компенсаций, пособий, доплат к пенсии и других выплат в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами адрес.

В пределах своей компетенции Управление осуществляет: работу по обеспечению межведомственного информационного взаимодействия для оказания государственных и иных услуг в адрес с использованием отраслевых информационных систем, входящих в состав Распределенной автоматизированной системы обработки информации по социальной защите населения Москвы (РАСОИ «Соцзащита» Москвы) и Автоматизированной системы государственных и муниципальных услуг и функций (фио) (пункт 3.2.5 Положения об Управлении социальной защиты населения); взаимодействие с отраслевыми, функциональными и территориальными органами исполнительной власти адрес, органами местного самоуправления, территориальными подразделениями Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес и адрес, общественными, благотворительными и другими организациями по осуществлению адресной социальной поддержки жителей адрес (пункт 3.2.7 Положения об Управлении социальной защиты населения); осуществляет планирование расходов из средств бюджета, направляемых на содержание и развитие сети подведомственных учреждений, обеспечивает контроль за исполнением бюджета и использованием внебюджетных средств, в том числе, на основании данных отчетов и балансов этих организаций, содействует привлечению внебюджетных средств для реализации социальных программ (пункт 3.3.7Положения об Управлении социальной защиты населения); обеспечивает в соответствии с действующим законодательством организацию бюджетного и бухгалтерского учета, а также целевое использование и сохранность денежных средств и материальных ценностей (пункт 3.3.8 Положения об Управлении социальной защиты населения).

Источниками формирования имущества Управления, в том числе финансовых ресурсов, являются средства, выделяемые целевым назначением из бюджета адрес согласно утвержденной Департаментом смете расходов на содержание Управления (пункт 4.3 Положения об Управлении социальной защиты населения).

Таким образом, как следует из приведенных норм Положения об Управлении социальной защиты населения адрес следует, Управление наделено полномочиями, в том числе, по контролю за правильным и рациональным расходованием средств, выделяемых из бюджета адрес на реализацию функций в сфере социальной защиты граждан.

К числу иных полномочий, предоставленных органу социальной защиты населения, при рассмотрении заявлений о назначении региональной социальной доплаты, относятся осуществление запроса сведений, указанных в пунктах 2.1.1 - 2.1.9 и 2.1.11 настоящих Правил (утв. постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 г. № 1268-ПП), с использованием межведомственного информационного взаимодействия, в том числе посредством доступа к сведениям Базового регистра информации, необходимой для предоставления государственных услуг в адрес (далее - Базовый регистр), иных информационных систем и информационных ресурсов в срок не позднее двух рабочих дней со дня регистрации заявления в соответствующей информационной системе адрес (п.3.3.2 Правил).

В соответствии с нормативными положениями пунктов 3.3.1, 3.3.2 названных Правил орган социальной защиты населения проводит анализ сведений (документов), содержащихся в заявлении и иных документах, представленных заявителем, осуществляет запрос сведений, включенных в заявление, с использованием межведомственного информационного взаимодействия.

Управления социальной защиты населения адрес вправе запрашивать, в том числе, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих органах и организациях сведения, позволяющие проверить достоверность представленных пенсионерами сведений (абз. третий п.13 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты в редакции на дату возникших правоотношений).

Порядком назначения и выплаты региональной социальной доплаты установлены не только основания, при которых утрачивается право пенсионера на получение региональной социальной доплаты к пенсии, но и определено, какие действия надлежит совершить органу социальной защиты после поступления сведений, свидетельствующих о возможной утрате права пенсионера на получение региональной социальной доплаты к пенсии (проверка поступивших сведений с приостановлением выплаты региональной социальной доплаты, выяснение обстоятельств, проверка фактов, при подтверждении сведений - прекращение выплаты) (п.35 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии»).

В соответствии с вышеприведенными правовыми нормами Управление социальной защиты населения имеет полномочия по запросу в рамках межведомственного информационного взаимодействия соответствующих органах и организациях сведения, позволяющие проверить достоверность представленных пенсионерами сведений, а кроме того, полномочиями по контролю за правильным и рациональным расходованием средств, выделяемых из бюджета города.

В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы (адрес закон от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Как выше указывалось, ответчик Джилавян А.Д. являлся получателем региональной социальной доплаты к пенсии с 09 апреля 2014 г.

Поскольку с 23 августа 2018 г. ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, то с указанной даты возникли обстоятельства, влекущие за собой прекращение выплаты региональной социальной доплаты к пенсии в соответствии с п.41 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 г. №1268-ПП.

Вместе с тем, осуществляя деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в период с 2018 г. по 2020 г., то есть на протяжении длительного периода, фио являлся получателем региональной социальной доплаты.

При этом суд отмечает, что согласно решению экспертной комиссии ОСЗ адрес №209 от 09 октября 2020 г., комиссией было установлено, что 17.09.2020 г. в ОСЗН поступили следующие сведения, запрошенные на основании заявления о согласии на обработку персональных данных от 04.06.2014 г., подписанного Джилавяном А.Д., в порядке межведомственного информационного взаимодействия: информированная выписка из ЕГРИП, из которой усматривается период регистрации Джилавяна А.Д. в качестве индивидуального предпринимателя с 23.08.2018 г.

Как указано в данном решении, сведения о произведенных периодах уплаты страхователями (работодателями) страховых взносов на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования с августа 2018 г. по май 2020 г. были обнаружены при работе с личным делом Джилавяна А.Д., в связи с получением данных сведений Отделом в порядке межведомственного информационного взаимодействия были запрошены сведения о состоянии индивидуального счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, из которых усматривается регистрация в качестве индивидуального предпринимателя с 23.08.2018 г.

Каких-либо доказательств невозможности запроса в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих органах и организациях (в частности, в Государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес и адрес) данных, позволяющих проверить достоверность имеющихся у органа социальной защиты населения сведений, касающихся пенсионеров, а при поступлении сведений о возможной утрате пенсионером права на получение региональной социальной доплаты (например, о трудоустройстве пенсионера) - приостановить ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты региональной социальной доплаты, а также получения данных сведений ранее указанной даты истцом не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, регистрации ответчика Джилавяна А.Д. в качестве индивидуального предпринимателя с 23 августа 2018 г., компетенции и полномочий органа социальной защиты населения по межведомственному информационному взаимодействию с соответствующими органами и организациями, а также возложения на управление социальной защиты населения обязанности не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, в том числе на выплату региональной социальной доплаты к пенсии путем проверки обоснованности производимой пенсионеру выплаты, суд приходит к выводу о том, что на 1-е число месяца, следующего за месяцем поступления на работу (в данном случае на 01 сентября 2018 г.), орган социальной защиты населения не только мог, но и должен был узнать об утрате Джилавяном А.Д. права на получение региональной социальной доплаты к пенсии.

При таких обстоятельствах, учитывая трехлетний срок исковой давности и дату направления иска 19 июня 2023 г., срок исковой давности следует признать пропущенным по требованиям о взыскании излишне полученных выплат по май 2020 г.

Таким образом, суд взыскивает с ответчика излишне выплаченную сумму региональной социальной доплаты к пенсии в пределах срока исковой давности за период с июня 2020 г. по август 2020 г. в размере сумма (сумма х 3).

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований в размере сумма

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления социальной защиты населения адрес к Джилавяну Артуру Джанибековичу о взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Взыскать с Джилавяна Артура Джанибековича в пользу Управления социальной защиты населения адрес в качестве неосновательного обогащения сумма

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Джилавяна Артура Джанибековича в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2023 года.