Определение суда апелляционной инстанции

77RS0010-02-2023-009723-62

Судья Павлова В.А.

Номер дела в суде первой инстанции № 2-8170/2023

Дело № 33-27068/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 августа 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дегтеревой О.В.,

и судей Кирьянен Э.Д., Ефремова С.А.,

при ведении протокола секретарем Гавриленко К.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Шуваловой ... на решение Измайловского районного суда города Москвы от 05 декабря 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования Шуваловой ... к Филиалу № 7 ОСФР по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Филиала №7 ОСФР по г. Москве и Московской области от 06.10.2022 г.

Обязать Филиала № 7 ОСФР по г. Москве и Московской области включить в подсчет специального трудового стажа следующие периоды работы Шуваловой ...: 29.08.1988 г. - 31.08.1991 г. работа в должности старшей пионервожатой средней школы № 506 Пролетарского района г. Москвы; с 23.01.2007 г. - 25.11.2013 г. работа в должности учителя начальных классов в ГБОУ «Центр образования № 1927».

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

установила:

Шувалова С.Г. обратилась в суд с иском к филиалу №7 ОСФР по г. Москве и Московской области об обязании назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и включении периодов в стаж с 29.08.1988 г. по 31.08.1991 г. в должности старшей пионервожатой в СОШ № 506 г. Москвы; учебы с 01.09.991 г. по 30.06.1993 г. в Педагогическом училище № 3 г. Москвы; работы с 23.01.2007 г. по 25.11.2013 г. в должности учителя начальных классов в ГБОУ «Центр образования № 1927».

В обоснование заявленных требований Шувалова С.Г. указала, что 15.08.2022 г. она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, однако решением филиала №7 ОСФР по г. Москве и Московской области от 06.10.2022 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности не менее 25 лет, учтено в специальный трудовой стаж ответчиком 15 лет 00 месяцев 22 дня, в связи с отсутствием стажа в назначении досрочной пенсии отказано. Вместе с тем, с учетом оспариваемых периодов необходимый педагогический стаж ею выработан в 2020 г. и, следовательно, пенсия может быть назначена с ... г.

Стороны в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены, в порядке ст.167 ГПК РФ судом рассмотрено дело в их отсутствие.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Шувалова С.Г. в части отказа в иске о включении периода учебы и назначения пенсии ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и требованиям закона.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в заседание судебной коллегии не явился, ходатайств об отложении дела не представил.

В силу ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав Шувалову С.Г. и ее представителя Гудкову Г.В., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет ( Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с , правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального , засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии ( ФЗ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального , могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) ( ФЗ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений и Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими .

В соответствии с названных Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец Шувалова С.Г., ... года рождения, обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 15.08.2022 г.

06.10.2022 г. решением комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы в связи с педагогической деятельностью (протокол № 1305330/22), по расчетам комиссии, специальный трудовой стаж истца составляет 15 лет 00 месяцев 22 дня, что недостаточно для назначения досрочной пенсии по старости, а также в специальный стаж следующие периоды работы истца не включены периоды работы Шуваловой С.Г. с 29.08.1988 г. по 31.08.1991 г. в должности старшей пионервожатой в СОШ № 506 г. Москвы, период учебы с 01.09.1991 г. по 30.06.1993 г. в Педагогическом училище № 3 г. Москвы, работы с 23.01.2007 г. по 25.11. 2013 г. в должности учителя начальных классов в ГБОУ «Центр образования № 1927», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, в назначении досрочной пенсии было отказано.

Согласно копии трудовой книжки выданной на имя Шуваловой С.Г., истец была назначена на должность старшей пионерской вожатой в среднюю школу №506 Пролетарского района города Москвы приказом №112 от 31.08.1988, 31.08.1991 освобождена от должности старшей пионервожатой в связи с поступлением на учебу в Педагогическое училище №3 г.Москвы, с 23.01.2007 по 25.11.2013 работала учителем начальных классов ГБОУ «Центра образования №1927».

02.09.2002 г. истец назначена на должность воспитателя группы продленного дня 10 разряда школы № 1927 Восточного окружного управления Московского департамента образования (приказ № 1/1, п. 3 от 02.09.2002 г).

Постановлением Правительства Москвы от 16.07.2002г. №563-ПП Московский комитет образования реорганизован путем преобразования в Департамент образования г. Москвы.

24.04.2006 г. истец переведена на должность учителя начальных классов 10 разряда (приказ № 39/1 от 24.04.2006 г)., 16.10.2006 г. истцу присвоена вторая квалификационная категория на должности учителя начальных классов (приказ № 7 от 16.10.2006 г), с 16.10.2006 г. ГОУ СОШ № 1927 переименовано в ГОУ Центр образования № 1927 на основании приказа Департамента образования г. Москвы от 26.12.2005 г. № 595 ак.

С 23.01.2007 г. по 25.11.2013 г. истец работала в должности учителя начальных классов в ГБОУ «Центр образования № 1927», при этом факт работы в общеобразовательном учреждении подтверждается Уставами учреждений от 20.11.2006 г. и от 13.10.2013 г., лицензией на право ведения образовательной деятельности № 031912 от 20.06.2012 г., выданной Департаментом образования г. Москвы, свидетельством о государственной аккредитации учреждения от 30.11.2010 г., согласно которого, учреждение имеет статус общеобразовательного учреждения.

Рассматривая заявленные требования в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца спорные периоды работы с 29.08.1988 г. по 31.08.1991 г. в должности старшей пионервожатой в средней школе №506 Пролетарского района г. Москвы, с 23.01.2007 г. по 25.11.2013 г. в должности учителя начальных классов в ГБОУ «Центр образования № 1927», суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание приведенные нормы законодательства, исходил из доказанности факта осуществления истцом в спорные периоды педагогической деятельности в образовательном учреждении для детей, выполнении необходимой нагрузки, что в силу Закона № 400-ФЗ позволяет включить данные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Решение суда обжалуется только истцом только в части не включения судом периода учебы в специальный стаж и назначении истцу досрочной пенсии, в которой исковые требования оставлены без удовлетворения, соответственно, в силу ст. 327-1 ГПК РФ, проверяется судебной коллегией в обжалуемой части.

Отказывая во включении в специальный стаж периода обучения в Педагогическое училище №3 г.Москвы с 01.09.1991 по 30.06.1993 ( 1 год 10 мес.), суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии совокупности необходимых для включения спорного периода обстоятельств: заявление о включении непрерывного периода обучения (с момента зачислении до получения диплома об образовании), наличие работы по педагогической специальности предшествующей и следующей обучению.

Вместе с тем, по трудовой книжке Шуваловой С.Г. на период ее учебы в педагогическом училище №3 с 1 сентября 1991 г. по 30.06.1993, действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из указанной нормы следует, что включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении возможно при соблюдении двух условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным указанным , непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.

Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 утратило силу с 1 октября 1993 г.

постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства2, применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Действующее пенсионное законодательство, в частности Федеральный от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, а также исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не предусматривают возможности включения в специальный (педагогический) стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.

При таких обстоятельствах, установив, что обучение истца имело до признания Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 утратившим силу (1 октября 1993 г.), когда действующее пенсионное законодательство предусматривало возможность включения в специальный (педагогический) стаж периода обучения в учебном заведении, то отказ во включении в специальный (педагогический) стаж Шуваловой С.Г. периода ее очного обучения в Московском педагогическом колледже №3 до 30.06.1993, является незаконным.

Согласно трудовой книжки, истец с 29.08.1988 по 31.08.1991 работала в должности старшей пионервожатой в школе и спорный период был включен судом в специальный стаж, а также окончив образование в училище, также непосредственно последовала педагогическая деятельность с 27.08.1993 учителем начальных классов в СШО №502 ЮАО г.Москвы ( л.д. 10).

При этом судебная коллегия отмечает, что доказательств истребования у истца пенсионным органом документа об образовании, а равно и не исполнения данной обязанности истцом по его предоставлению в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных и , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений настоящего Федерального закона.

Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с - , назначается не ранее сроков, указанных в к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому при возникновении права на назначение страховой пенсии в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 году - не ранее, чем через 24 месяца, в 2021 году - не ранее, чем через 36 месяцев.

Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в , - , Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно и к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из материалов дела усматривается, что Шувалова С.Г. с учетом включенных периодов на 06.10.2022 пенсионным органом 15 лет 00 месяцев и 22 дня и судом 09 лет 10 месяцев 04 дня, а также при включении судебной коллегией периода учебы 1 год 10 месяцев, стаж истца при суммировании всех периодов составил 26 лет 8 мес. 10 дней, при необходимых 25 годах, в связи с чем с учетом отсрочки на полтора года пенсии и стажа 25 лет на 21.11.2020, пенсия подлежит назначению с ... года, и решение суда первой инстанции в части отказа в назначения досрочной страховой пенсии по старости подлежит отмене, с назначением истцу досрочной педагогической пенсии с ... года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Измайловского районного суда г. Москвы от 05 декабря 2023 года отменить в части отказа в иске Шуваловой С.Г. во включении периодов учебы в специальный страховой стаж с 01.09.1991 по 30.06.1993 и назначении досрочной пенсии, принять в указанной части новое решение.

Обязать филиал №7 ОСФР по г.Москве и Московской области включить в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период учебы с 01.09.1991 по 30.06.1993 и назначить досрочную страховую пенсию Шуваловой ... в соответствии с Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 мая 2022 года.

В остальной части решение Измайловского районного суда г. Москвы от 05 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи