Мотивированное решение

УИД: 77RS0010-02-2023-009707-13

№ 2-5766/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 31 октября 2023 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5766/23 по иску Жарковой Ольги Олеговны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (ранее ГУ-ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес), указав, что решением ГУ-ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес №1355193/22 от 11.11.2022 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом в подсчет педагогического стажа истца ответчиком не были включены период ее работы в должности учителя начальных классов в учебно-воспитательном комплексе адрес школа» №1682 с 26 августа 1998 г. по 25 марта 2003 г., в ГБОУ Центр образования №1682 с 26 марта 2003 г. по 31 августа 2012 г., в ГБОУ Центр образования №1495 с 01 сентября 2012 г. по 23 октября 2012 г., с 25 октября 2012 г. по 23 мая 2013 г., с 25 мая 2013 г. по 30 июля 2014 г.

С отказом во включении данных периодов в специальный стаж истец не согласна.

Учитывая изложенное, истец просит суд признать решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №1355193/22 от 11.11.2022 г. об отказе во включении в специальный стаж истца указанных выше периодов ее работы незаконным, и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес включить в стаж фио, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы ее работы с 26 августа 1998 г. по 25 марта 2003 г., с 26 марта 2003 г. по 31 августа 2012 г., с 01 сентября 2012 г. по 23 октября 2012 г., с 25 октября 2012 г. по 23 мая 2013 г., с 25 мая 2013 г. по 30 июля 2014 г.

Истец фио в судебное заседание не явилась, извещалась, обеспечила явку представителя по доверенности фио, который исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать по доводам письменного отзыва.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 данной статьи.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – ПП РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Подпунктом «м» п.1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в разделе «Наименование должностей» поименована должность учителя; в разделе «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения - школы всех наименований, лицей, гимназия, центр образования (пункт 1.1.).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П положение пп.10 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в той мере, в какой оно не позволяет с 01.01.2002 г. засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, признано противоречащим Конституции РФ.

В судебном заседании установлено, что 24 августа 2022 г. фио обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес №1355193/22 от 11 ноября 2022 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Ответчиком в бесспорном порядке учтен педагогический стаж истца на дату обращения (24.08.2022 г.) продолжительностью 09 лет 01 месяц 01 день.

Из подсчета специального педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком исключены периоды работы истца в должности учителя начальных классов:

-в Учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-школа №1682» с 26 августа 1988 г. по 25 марта 2003 г.;

-в ГОУ «ГБОУ» Центр образования №1682 с 26 марта 2003 г. по 31 августа 2012 г.;

-в ГБОУ «Центр образования №1495» с 01 сентября 2012 г. по 30 июля 2014 г.

Отказывая во включении в специальный стаж указанных периодов, пенсионный орган указал, что наименование учреждения «Учебно-воспитательный комплекс» не является учреждением, предусмотренным Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067, постановлением СМ адрес от 06.09.1991 г. №463, наличие самостоятельных структурных подразделений «детский сад» и «школа» документально не подтверждено; ГБОУ (ГОУ) «Центр образования №1682, ГБОУ «Центр образования №1495» являются учреждениями смешанного типа, которые не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пп.16, 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как следует из трудовой книжки истца, она 26 августа 1998 г. принята на работу в Учебно-воспитательный комплекс №1682» (УВК №1682) на должность учителя начальных классов, 04 ноября 2001 г. УВК переименован в ГОУ «Центр образования №1682, 31 августа 2012 г. истец уволена по собственному желанию; 12 сентября 2012 г. истец принята на должность учителя начальных классов в ГБОУ «Центр образования «1495», 01 августа 2014 г. ГБОУ «Центр образования «1495» реорганизовано в форме слияния в ГБОУ адрес «Школа №1495», работает в данной должности по настоящее время.

Должность «учитель» предусмотрена утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с положениями Устава ГОУ адрес «Центр образования №1682», Учебно-воспитательный комплекс «Детский сад-Школа» №1682 Приказом Московского комитета образования от 24 июля 2001 г. №599 был переименован в ГОУ «Центр образования №1682», ГБОУ «Центр образования №1682» является государственным бюджетным общеобразовательным учреждением адрес, является некоммерческой организацией и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности, учредителем Учреждения является адрес. Согласно п.2.3 Устава Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования повышенного уровня, а именно: реализация дополнительной углубленной подготовки по востребованным социумом профилям; реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования общеразвивающей направленности с осуществлением деятельности по развитию детей по одному из таких направлений, как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое и физическое и др.; реализация программ начального профессионального образования, реализация образовательной программы профессиональной подготовки, реализация дополнительных общеобразовательных программ и др.

В соответствии с положениями Устава ГБОУ адрес «Центр образования №1495», Приказом Департамента образования адрес от 29 июня 2011 г. №425 адрес Москвы «Центр образования «1495» переименовано в адрес Москвы «Центр образования «1495», является государственным бюджетным общеобразовательным учреждением адрес, является некоммерческой организацией и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности, учредителем Учреждения является адрес. Учреждение создано для выполнения работ и оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных федеральными законами, законами адрес, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Правительства Москвы, полномочий адрес в сфере образования. В соответствии с п. 2.3 Устава Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего среднего (полного) общего образования; реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования; реализация образовательной программы профессиональной подготовки; реализация дополнительных общеобразовательных программ и тд.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства и руководствуясь положениями вышеприведенных правовых норм, поскольку в спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность в учреждениях, которые в своей деятельности реализовывали общеобразовательные программы, осуществляли образовательный процесс, должность истца и ее трудовые функции, деятельности учреждений соответствуют требованиям Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, за периоды работы с сентября 2000 г. истец работала на полную ставку, вырабатывая норму педагогической нагрузки, суд приходит к выводу, что спорные периоды подлежит включению в стаж фио, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом суд отмечает, что периоды отпусков без сохранения заработной платы 24 октября 2012 г. и 24 мая 2013 г., в соответствии с п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не являясь периодами работы, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включаются.

При таких обстоятельствах суд признает незаконными решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №1355193/22 от 11 ноября 2022 г. в части отказа во включении в стаж фио, дающий право на досрочную пенсию, периодов ее работы с 26 августа 1998 г. по 25 марта 2003 г., с 26 марта 2003 г. по 31 августа 2012 г., с 01 сентября 2012 г. по 30 июля 2014 г. за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы 24 октября 2012 г. и 24 мая 2013 г. и обязывает Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес включить в стаж фио, дающий право на досрочную пенсию, периоды ее работы с 26 августа 1998 г. по 25 марта 2003 г., с 26 марта 2003 г. по 31 августа 2012 г., с 01 сентября 2012 г. по 30 июля 2014 г. за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы 24 октября 2012 г. и 24 мая 2013 г.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Жарковой Ольги Олеговны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды в специальный стаж удовлетворить.

Признать незаконными решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №1355193/22 от 11 ноября 2022 г. в части отказа во включении в стаж Жарковой Ольги Олеговны, дающий право на досрочную пенсию, периодов ее работы с 26 августа 1998 г. по 25 марта 2003 г., с 26 марта 2003 г. по 31 августа 2012 г., с 01 сентября 2012 г. по 30 июля 2014 г. за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы 24 октября 2012 г. и 24 мая 2013 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес включить в стаж Жарковой Ольги Олеговны, дающий право на досрочную пенсию, периоды ее работы с 26 августа 1998 г. по 25 марта 2003 г., с 26 марта 2003 г. по 31 августа 2012 г., с 01 сентября 2012 г. по 30 июля 2014 г. за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы 24 октября 2012 г. и 24 мая 2013 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение в окончательной форме изготовлено 07 ноября 2023 года.