Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

Дело № 5-641/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 08 июня 2023 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Буторина Александра Юрьевича,

установил:

в отношении ИП Буторина А.Ю. 29 марта 2023 года составлен протокол об административном правонарушении № 0818926, ознакомившись с которым, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Соблюдение процедуры оформления протокола об административном правонарушении, предусмотренной ст. 28.2 КоАП РФ, является важным условием его законности.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Несущественным недостатком протокола является, в том числе, составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Как усматривается из представленных материалов и указано выше, протокол об административном правонарушении в отношении ИП Буторина А.Ю. составлен 29 марта 2023 года в отсутствие последнего, при этом, в материалах дела имеется телеграмма, направленная по адресу регистрации ИП Буторина А.Ю., о необходимости явки в ОВМ ГУ МВД России по адрес для составления протокола об административном правонарушении к 12 час. 00 мин. 29 марта 2023 года (л.д. 113).

Вместе с тем, в отношении ИП Буторина А.Ю. также составлено иных шесть протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, о необходимости явки в ОВМ ГУ МВД России по адрес для составления которых к 12 час. 00 мин. 29 марта 2023 года ИП Буторин А.Ю. извещен той же телеграммой, что указана выше.

Изложенные обстоятельства – составление семи протоколов об административных правонарушениях в одно и то же время - не позволяют убедиться в надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате и времени производства указанных процессуальных действий.

Указанное является существенным недостатком, который не может быть устранен при рассмотрении дела, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении подлежит возвращению для его надлежащего оформления, поскольку без устранения указанного недостатка дело об административном правонарушении не может быть всесторонне и полно рассмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

определил:

протокол № 0818926 от 29 марта 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Индивидуального предпринимателя Буторина Александра Юрьевича возвратить должностному лицу ОВМ ГУ МВД России по адрес для устранения выявленных недостатков.

Определение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова