Мотивированное решение

Дело № 02а-0715/2023 | Измайловский районный суд

Информация о деле

№ 2а-715/2023

УИД 77RS0010-02-2023-008418-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-715/2023 по административному иску Индивидуального предпринимателя Кузнецовой Елены Николаевны к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, судебному приставу-исполнителю Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, Измайловскому РОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании постановлений, действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Кузнецова Елена Николаевна (далее – ИП Кузнецова Е.Н.) обратилась в суд с административным иском к ответчикам, в котором просит:

1. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП фио, выразившееся в невыполнении полного комплекса мер, направленных на своевременное и полное исполнение требование исполнительного документа, а именно в не направлении запросов в ПФР, Управление Росреестра, Центр занятости населения, не представлении сведений в адрес взыскателя о результатах выхода по месту жительства должника с целью установления его имущественного положения.

2. Признать незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП фио об окончании исполнительного производства №13528/23/77022-ИП от 27.01.2023 г. по п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

3. Обязать судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП фио провести весь комплекс мер, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», и направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

4. Признать незаконным бездействие начальника отдела- старшего судебного пристава Измайловского РОСП фио, выраженное в неправомерном рассмотрении жалобы взыскателя от 02.05.2023 г.

5. Обязать начальника отделения-старшего судебного пристава Измайловского РОСП фио рассмотреть жалобу взыскателя от 02.05.2023 г. по всем изложенным вопросам.

6. Признать бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава Измайловского РОСП фио в части непринятия мер по контролю за соблюдением судебным приставом-исполнителем фио должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, также нарушает права взыскателя по исполнительному производству.

В обоснование заявленных требований указав, что на исполнении в Измайловское РОСП ГУФССП России по адрес находилось исполнительное производство № 13528/23/77022-ИП от 27.01.2023 г., возбужденное на основании судебного приказа № 2-3445\2022 от 12.10.2022 г. выданного судебным участком № 2 адрес о взыскании задолженности с должника Терешевой Эллы Мухамедовны, в пользу взыскателя ИП Кузнецовой Елены Николаевны.

Согласно сведениям из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://fssp.gov.ru) установлено, что 28.04.2023 г. судебный пристав-исполнитель Измайловское РОСП ГУФССП России по адрес фио окончила исполнительное производство № 13528/23/77022-ИП от 27.01.2023 г. по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Однако в результате анализа имеющихся данных о должнике у заявителя установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда.

02.05.2023 представителем взыскателя по доверенности, была направлена жалоба на имя начальника отделения – старшего судебного пристава Измайловское РОСП ГУФССП России по адрес с просьбой: - «Провести проверку исполнения законов судебным приставом-исполнителем в части своевременного направления запросов и истребования ответов из указанных контролирующих и регистрирующих органов, а также своевременного выхода в адрес должника с целью установления имущественного положения должника. Также взыскатель просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства по п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и произвести исчерпывающий комплекс мер, направленных на полное и своевременное исполнение требование исполнительного документа».

11.05.2023 в адрес взыскателя поступило уведомление от начальника отделения-старшего судебного пристава Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, в котором указано, что «В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринят полный комплекс мер, направленный на правильное и принудительное исполнение требований исполнительного документа в соответствии с Федеральным Законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» . Таким образом, постановление, действие, судебного пристава-исполнителя Измайловское РОСП является правомерным.»

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Измайловского РОСП фио допущено нарушение прав взыскателя, выразившееся в неправомерном окончании исполнительного производства без проведения исчерпывающего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а также допущено незаконное бездействие начальником отделения-старшим судебным приставом Измайловского РОСП фио, выразившееся в отсутствии должного контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей и неправомерном рассмотрении жалобы от 02.05.2023 г.

Стороны, заинтересованное лицо фио в суд не явились, извещены.

При изложенных обстоятельствах суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на исполнении в Измайловское РОСП ГУФССП России по адрес находилось исполнительное производство № 13528/23/77022-ИП от 27.01.2023 г., возбужденное на основании судебного приказа № 2-3445/2022 от 12.10.2022 г. выданного судебным участком № 2 адрес о взыскании задолженности с должника Терешевой Эллы Мухамедовны, в пользу взыскателя ИП Кузнецовой Елены Николаевны.

02.05.2023 представителем взыскателя по доверенности, была направлена жалоба на имя начальника отделения – старшего судебного пристава Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, истец указал, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Бездействие судебного пристава наносит значительный ущерб административному истцу в виде невозможности получения присужденной денежной суммы, нарушая права и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно ч.2 ст.10 ФЗ «Об исполнительном производстве», старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является совершение судебным приставом-исполнителем действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Между тем, судебным приставом-исполнителем таких доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено.

В ходе судебного разбирательства, с целью проверки доводов, изложенных административным истцом в административном исковом заявлении, судом неоднократно направлялись запросы в Измайловский РОСП ГУФССП России по адрес о предоставлении материалов исполнительного производства. Между тем, ответы на соответствующие запросы в адрес суда к моменту принятия судом решения по делу не поступили.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что доказательств совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем не представлено, действия судебного пристава не соответствовали целям и задачам, преследуемым Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и нарушают право ИП Кузнецовой Е.Н. на получение денежных средств в рамках принудительного исполнения судебного акта, бездействие судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, выраженное в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 13528/23/77022-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», подлежит признанию незаконным с возложением на начальника отдела - старшего судебного пристава Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства № 13528/23/77022-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа №2-3445/2022 от 12.10.2022 г.

Также, суд приходит к выводу о незаконности бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Измайловского РОСП, выразившегося в ненадлежащем контроле за выполнением судебным приставом-исполнителем предусмотренной законом обязанности по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа и неправомерном рассмотрении жалобы взыскателя.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Индивидуального предпринимателя Кузнецовой Елены Николаевны к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, судебному приставу-исполнителю Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, Измайловскому РОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании постановлений, действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, выразившееся в невыполнении полного комплекса мер, направленных на своевременное и полное исполнение требование исполнительного документа.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП фио об окончании исполнительного производства №13528/23/77022-ИП от 27.01.2023 г. по п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава Измайловского РОСП фио в части непринятия мер по контролю за соблюдением судебным приставом-исполнителем фио должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а также в неправомерном рассмотрении жалобы взыскателя от 02.05.2023 г.

Возложить обязанность на начальника отдела - старшего судебного пристава Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес отменить постановление об окончании исполнительного производства №13528/23/77022-ИП от 27.01.2023 г. для осуществления полного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа №2-3445/2022 от 12.10.2022 г.

Обязать начальника отделения-старшего судебного пристава Измайловского РОСП фио рассмотреть жалобу взыскателя от 02.05.2023 г. по всем изложенным вопросам.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 03.10.2023 г.

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск