Определение суда апелляционной инстанции

УИД 77RS0010-02-2023-008169-68

Судья Агамов В.Д.

Номер дела в суде: 2-5938/2023

Гр. дело № 33-25443/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дегтеревой О.В.,

и судей Кирьянен Э.Д., Заскалько О.В.,

при помощнике судьи Колесниковой Е.Д.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя филиала № 7 ОСФР по г. Москве и Московской области на решение Измайловского районного суда города Москвы от 31 октября 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования Азимовой ... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области об обязании назначить пенсию удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области назначить Азимовой ... страховую пенсию по старости с ... г.

В удовлетворении остальной части требований отказать,

УСТАНОВИЛА:

Азимова Х.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области ( далее ОСФР №7) о признании права на назначение страховой пенсии по старости с даты обращения с 30 августа 2022 года, - ссылаясь в обоснование иска на то, что 30.08.2023 она обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в октябре 2022 г. она отказалась от получаемой на территории Республики Таджикистан пенсии. 12 января 2023 г. истец получила решение Филиала №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о приостановлении срока рассмотрения заявления за №1611569/22-32, исходя из которого рассмотрение заявления приостановлено в связи с ожиданием справок по заработной плате и подтверждения периодов работы с 1975 г. по 2017 г. на территории Республики Таджикистан, выплатного дела и дополнительного аттестата, необходимых для назначения пенсии по старости. Запрашиваемые документы были получены истцом самостоятельно и направлены в пенсионный орган, однако 21 апреля 2023 г. ответчиком вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа на территории РФ, отсутствием права на назначение пенсии. В своем решении пенсионный орган сослался на положения вступившего с 21 октября 2022 г. в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г. между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, которым с даты вступления в силу договора осуществляется пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Республики Таджикистан. Согласно ст.9 указанного договора, если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной их Договаривающихся Сторон, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию. Документально подтвержденного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации, истец не имеет, что и послужило основанием для отказа в установлении пенсии. Между тем, с вынесенным решением истец не согласна, поскольку соответствующее заявление о назначении пенсии было подано ею 30 августа 2022 г.

Истец Азимова Х.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по доводам иска.

Представитель ответчика по доверенности Нечаев А.Е. в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал по доводам письменного отзыва и дополнений к нему.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить представитель филиала № 7 ОСФР по г. Москве и Московской области.

Судебная коллегия, выслушав представителя ответчика Афанасьеву Т.И., истца Азимову Х.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены постановленного судом решения, исходя из следующего.

В соответствии с Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным , применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному .

Согласно Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 1 января 2002 года. С 1 января 2002 года на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в ПФ РФ.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж ( Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях").

В соответствии с Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" нормы Федерального от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению с 1 января 2015 года в целях определения размера страховых пенсий. При осуществлении трудовой деятельности до 2015 года, сформированные пенсионные права граждан фиксируются, сохраняются и гарантированно исполняются, а также производится их конвертация в индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы).

В соответствии с , Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами).

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Азимовой Х.А., ... года рождения, 22 апреля 2022 г. был получен вид на жительство в Российской Федерации серии 83 №0607211.

30 августа 2022 г. истцом через Филиал ГБУ МФЦ г. Москвы - МФЦ района Северное Измайлово в ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области подано заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к заявлению приложены: трудовая книжка, свидетельства о рождении детей, диплом, свидетельство о рождении Азимовой Х.А., заграничный паспорт, свидетельство о расторжении брака, вид на жительство, реквизиты счета.

Заявлению присвоен регистрационный номер 1611569/22, и оно принято территориальным органом ПФР 11 октября 2022 г.

11 октября 2022 г. ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области вынесено уведомление о необходимости представления дополнительных документов, необходимых для назначения пенсии: справки о заработной плате, свидетельства о браке, справок образовательного учреждения. Согласно данного уведомления, если документы будут представлены не позднее 11 января 2023 г., днем обращения за пенсией считается 30 августа 2022 г.

С 08 ноября 2022 г. Азимова Х.А. является гражданкой Российской Федерации, получен паспорт РФ серии 29 22 №130276, зарегистрирована по месту жительства; 18 ноября 2022 г. истцом в пенсионный орган предоставлены дополнительные документы: паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении, трудовая книжка образца 1974 г. и позднее, 21 декабря 2022 г. предоставлен национальный паспорт и свидетельство о браке.

12 января 2023 г. Филиалом №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области вынесено решение №1611569/22-32 о приостановлении срока рассмотрения заявления, исходя из которого срок приостановлен в связи с ожиданием справок по заработной плате и подтверждения периодов работы с 1975 по 2017 год на территории Республики Таджикистан, выплатного дела и дополнительного аттестата, необходимых для назначения пенсии по старости. Срок приостановлен с 12 января 2023 г. до поступления документов, но не позднее 12 апреля 2023 г.

Материалы выплатного (пенсионного) дела Азимовой Х.А. из Республики Таджикистан поступили 07 марта 2023 г. и в них содержатся как запрашиваемые сведения о трудовой деятельности Азимовой Х.А., так и сведения о заработной плате.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области №1611569/22-709 от 10 апреля 2023 г. срок рассмотрения заявления Азимовой Х.А. восстановлен в связи с поступлением документов, и датой приема заявления территориальным органом ПФР указана 30 августа 2022 г.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области №1611569/22 от 21 апреля 2023 г. Азимовой Х.А. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия страхового стажа на территории Российской Федерации, отсутствия права на назначение пенсии со ссылкой на положения Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г., вступившего в силу с 21 октября 2022 г., согласно ст.9 которого, если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной их Договаривающихся Сторон, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию. Документально подтвержденного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации и РСФСР, истец не имеет.

Учитывая, что Азимова Х.А. обратилась в пенсионный орган с соответствующим заявлением об установлении страховой пенсии по старости 30 августа 2022 г., что достоверно подтверждается представленными в материалы дела документами, заявление принято территориальным органом ПФР 11 октября 2022 г., то есть обращение имело место в период действия Соглашения от 13 марта 1992 г., то суд верно пришел к выводу, что нормы данного Соглашения от 13 марта 1992 г. подлежат применению к спорным правоотношениям.

Кроме того, необходимая совокупность условий для назначения страховой пенсии, выплата пенсии на территории Республики Таджикистан прекращена истице с 01.12.2022 г., что подтверждено аттестатом Агентства социального страхования и пенсии при правительстве Республики Таджикистан, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Азимовой Х.А. о назначении ей пенсии ответчиком с 02.12.2022 г.

Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам материального права, полно мотивированы, подтверждены материалами дела и не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которые сводятся к возражениям ответчика на иск, рассмотренным судом и получившим правильную правовую оценку в судебном решении.

Судебная коллегия находит несостоятельными доводы ответчика о неправомерном применении судом к спорным отношениям Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года со ссылкой на то, что указанное Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие в отношениях между Российской Федерацией и Таджикистаном с даты вступления в силу Договора от 15 сентября 2021 года, то есть с 21 октября 2022 года, а, следовательно, не должно применяться.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в Душанбе 15 сентября 2021 года, ратифицирован Федеральным законом Российской Федерации от 14 июля 2022 г. № 242-ФЗ «О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» и вступил в законную силу с 21 октября 2022 г.

В соответствии со статьей 19 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанного в Душанбе 15 сентября 2021 года, право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу, т.е. с 21 октября 2022 г.

Для установления права на пенсию в соответствии с положениями настоящего Договора принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора (часть 2 статьи 19 Договора от 15 сентября 2021 г.).

В соответствии с частью 1 статьи 20 Договора от 15 сентября 2021 года пенсии, установленные до вступления в силу настоящего Договора, сохраняются и не пересматриваются с учетом положений настоящего Договора, за исключением социальной (федеральной или региональной) доплаты к пенсии в Российской Федерации и случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. 3 статьи 21 Договора от 15 сентября 2021 года одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Учитывая указанные положения Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанного в Душанбе 15 сентября 2021 года и вступившего в законную силу на территории Российской Федерации с 21 октября 2022 года, не предусматривающих распространение положений указанного Договора на ранее возникшие отношения сторон, до его ратификации на территории Российской Федерации, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что к спорным отношениям сторон по настоящему делу подлежат применению положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., поскольку на дату обращения Азимовой Х.А. в Отделение пенсионного фонда с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости 30 августа 2022 года Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года действовало.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года, ввиду вступления его в законную силу на территории Российской Федерации с 21 октября 2022 года, к спорным отношениям, возникшим до вступления его в законную силу, не применяется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истица получала пенсию в Республике Таджикистан по 01.12.2022 г., т.е. после вступления в силу Договора от 15.09.2021 г., а поэтому, по мнению ответчика, пенсия истице должна выплачивать сторона, ее назначившая, по мнению судебной коллегии, истолкованы в нарушение вышеприведенных норм материального права.

В силу подлежащего применению в настоящем деле Соглашения от 13.03.1992, при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (статья 7).

Следовательно, вопреки доводам ответчика, применяемое к спорным отношениям правовое регулирование, связывает возникновение права на пенсию в Российской Федерации не с фактом прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, а с фактом переселения.

Факт переселения истца в Российскую Федерацию на момент обращения с заявлением об установлении пенсии подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривался.

Прекращение выплаты пенсии в Республике Таджикистан, вопреки утверждениям ответчика, является следствием переселения, а не основанием возникновения права на пенсию в Российской Федерации.

ПФР от 26.12.2003 № ЛЧ-09-25/13577 «О соблюдении законодательства при назначении трудовой пенсии иностранным гражданам и лицам без гражданства» разъяснено, что применительно к переселенцам из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 государство, назначившее пенсию, может продолжать выплату пенсии переселившемуся пенсионеру до приобретения им права на пенсию соответствующего вида в Российской Федерации.

Других оснований для отказа в назначении пенсии в решении пенсионного органа от 21.04.2023 г., т.е. после вступления с 21 октября 2022 года в силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года, не содержалось.

Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам материального права, полно мотивированы, подтверждены материалами дела и не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которые сводятся к возражениям ответчика на иск, рассмотренным судом и получившим правильную правовую оценку в судебном решении.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, у судебной коллегии не имеется оснований для переоценки вышеуказанных доказательств, поскольку судом первой инстанции данные доказательства оценены по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. Как видно из постановленного решения, каждое представленное суду доказательство оценены судом с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности. Судом первой инстанции оценены достаточность и взаимная связь всех собранных по делу доказательств в их совокупности, в соответствии со Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном решении.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в проверке, могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения суда, в апелляционной жалобе не приводится.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Измайловского районного суда города Москвы от 31 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя филиала № 7 ОСФР по г. Москве и Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: