Мотивированное решение

№ 2а-635/2023

УИД 77RS0010-02-2023-007423-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-635/2023 по административному иску ООО «Промсервис» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес фио, МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании постановлений незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Промсервис» обратилось в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просит:

-признать незаконным Постановление административного ответчика от 20.04.2023 г. №776413385/7759-1 о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №588293/23/77059-ИП от 04.04.2023,

-признать незаконным Постановление административного ответчика от 20.04.2023 г. №776416511/7759-1 о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №588293/23/77059-ИП от 04.04.2023,

-признать незаконным Постановление административного ответчика от 20.04.2023 г. №776416513/7759-1 в рамках исполнительного производства №588293/23/77059-ИП от 04.04.2023,

-признать незаконным Постановление административного ответчика от 20.04.2023 г. №776416510/7759-1 о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №588293/23/77059-ИП от 04.04.2023,

-признать незаконным Постановление административного ответчика от 20.04.2023 г. №776416517/7759-1 о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №588293/23/77059-ИП от 04.04.2023,

-признать незаконным Постановление административного ответчика от 20.04.2023 г. №776416507/7759-1 о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №588293/23/77059-ИП от 04.04.2023.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес фио находилось исполнительное производство №588293/23/77059-ИП от 04.04.2023 года, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810533230113019567 от 13.01.2023 г. о взыскании штрафа в размере сумма

20.04.2023 г. в рамках исполнительного производства №588293/23/77059-ИП от 04.04.2023 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке административным ответчиком вынесено постановление №776413385/7759-1 о взыскании с ООО «Промсервис» исполнительского сбора в размере сумма

20.04.2023 г. в рамках исполнительного производства №588293/23/77059-ИП от 04.04.2023 года административным ответчиком вынесены постановления №776416511/7759-1, №776416513/7759-1, №776416510/7759-1, №776416517/7759-1, №776416507/7759-1 об обращении взыскания на денежные средства должника в банке или иной кредитной организации.

Административный истец считает оспариваемые постановления незаконными, поскольку он не получал копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ГУФССП России по адрес.

Стороны, а также заинтересованное лицо ЦАФАП ГИБДД УМВД России по адрес в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что административный истец, административный ответчик извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статья 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу положений статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного Закона, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Закона).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом (часть 12 статьи 30 указанного Закона).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование закона приведено и в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 г. № 0001/16, содержащих указание о том, что в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес фио находилось исполнительное производство №588293/23/77059-ИП от 04.04.2023 года, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810533230113019567 от 13.01.2023 г. о взыскании штрафа в размере сумма

20.04.2023 г. в рамках исполнительного производства №588293/23/77059-ИП от 04.04.2023 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке административным ответчиком вынесено постановление №776413385/7759-1 о взыскании с ООО «Промсервис» исполнительского сбора в размере сумма

20.04.2023 г. в рамках исполнительного производства №588293/23/77059-ИП от 04.04.2023 года административным ответчиком вынесены постановления №776416511/7759-1, №776416513/7759-1, №776416510/7759-1, №776416517/7759-1, №776416507/7759-1 об обращении взыскания на денежные средства должника в банке или иной кредитной организации.

В ходе судебного разбирательства, с целью проверки доводов, изложенных административным истцом в административном исковом заявлении, о неполучении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, судом неоднократно направлялись запросы в МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес о предоставлении материалов исполнительного производства. Между тем, ответы на соответствующие запросы в адрес суда к моменту принятия судом решения по делу не поступили.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, поскольку необходимое условие взыскания исполнительского сбора (установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в исполнительном документе, в период для добровольного исполнения) в рамках настоящего административного дела своего объективного подтверждения не нашло, административные исковые требования ООО «Промсервис» подлежат удовлетворению.

Срок, установленный ч.1 ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве», административным истцом не пропущен, поскольку доказательств своевременного направления административному истцу постановлений не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177 - 180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Промсервис» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес фио, МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании постановлений незаконными, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес фио №776413385/7759-1 от 20.04.2023 г. в рамках исполнительного производства №588293/23/77059-ИП от 04.04.2023 года о взыскании с ООО «Промсервис» исполнительского сбора в размере сумма, а также постановления №776416511/7759-1, №776416513/7759-1, №776416510/7759-1, №776416517/7759-1, №776416507/7759-1 от 20.04.2023 г. об обращении взыскания на денежные средства должника в банке или иной кредитной организации.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 27.09.2023 г.