Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья фио дело № 7-6357/2024

РЕШЕНИЕ

03 мая 2024 г. адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гуськова Сергея Сергеевича на постановление контролера-ревизора ГКУ АМПП №0355431010122031601011855 от 16 марта 2022 г., решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ АМПП от 12 апреля 2023 г., решение судьи Измайловского районного суда адрес от 30 мая 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении фио

УСТАНОВИЛ

постановлением контролера-ревизора ГКУ АМПП №0355431010122031601011855 от 16 марта 2022 г., оставленным без изменения решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ АМПП от 12 апреля 2023 г., решением судьи Измайловского районного суда адрес от 30 мая 2023 г. Гуськов С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с принятыми постановлениями, Гуськов С.С. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит данные постановления отменить. В обоснование жалобы указал на то, что судом не учтены обстоятельства дела и требования закона, место парковки автомобиля не было оборудовано соответствующими дорожными знаками, ограничивающими парковку, в соответствии с требованиями ПДД размещенный автомобиль оплате не подлежал, на момент правонарушения автомобиль был передан в безвозмездное пользование фио, не учтены ее письменные объяснения, собранные по делу доказательства не получили должной оценки, дело рассмотрено судом и вышестоящим должностным лицом с формальным подходом, информация с камер наблюдения по месту парковки для установления личности водителя не запрошена, извещение о рассмотрении дела судом первой инстанции не направлялось, срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом первой инстанции истек.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав фио, поддержавшего жалобу в полном объеме, не нахожу оснований для отмены или изменения вынесенных актов по следующим основаниям.

В силу п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере сумма прописью.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 1 (2).4. Постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в адрес" к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложениями 1 и 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В силу п. 2.1 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках", размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок в территориальных зонах организации платных городских парковок является платным с даты введения в действие таких территориальных зон в установленном порядке, за исключением бесплатного размещения транспортных средств категорий граждан и организаций, указанных в п. п. 2.1.1 - 2.1.6 Правил.

В соответствии с п. 2.2. Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 N 61-02-343/9, если время действия платного размещения транспортного средства не предусмотрено соответствующими дорожными знаками, установленными непосредственно на платной городской парковке, то размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок является платным круглосуточно.

В соответствии с п. 2.4. Правил, пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение установленного настоящим пунктом требования считается неуплатой за размещение транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В силу пункта 2.3 названных Правил оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием следующих способов:

2.3.1.1. Через паркомат, расположенный вблизи парковки, способами безналичной оплаты, использование которых предусмотрено техническим устройством паркомата, при этом сумма платы за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки исчисляется в полных рублях (суммы в копейках округляются до полного рубля в сторону уменьшения).

2.3.1.2. Путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки до момента фиксации снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления SMS на номер 7757, либо телефонного звонка на номер 3210 или +7 (495) 539-54-54, либо направления запроса на активацию парковочной сессии с помощью мобильного приложения, либо в личном кабинете гражданина или организации на портале parking.mos.ru.

Согласно п. 2.5 Правил, пользователь обязан покинуть платную городскую парковку в течение пяти минут после:

- фиксации снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки при внесении платы за размещение транспортного средства путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя;

- окончания предоплаченного времени в случае внесения платы за размещение транспортного средства через паркомат.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Как следует из материалов дела, Как установлено судом и следует из материалов дела, 09 марта 2022 года в 16 часов 07 минут по адресу: адрес, (7), специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фотосъемки: АПК «Стрит Фалькон», заводской номер SF2011, свид. о поверке №С-МА/31118744, действительное до 19.01.2023 года включительно, зафиксировано транспортное средство марки ШЕВРОЛЕ АВЕО KLAS регистрационный знак ТС, размещенное на платной городской парковке в нарушение п.2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них ТС, а также порядка оплаты за размещение ТС на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 г. №61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них ТС, а также порядка оплаты за размещение ТС на платных городских парковках» было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты.

На основании ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ч. 1 ст. 26.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

В данном случае, ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных стационарным техническим средством фиксации административных правонарушений АПК «Стрит Фалькон», имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, как и их пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области дорожного движения, не имеется, с учетом того, что прибор прошел поверку, срок действия которой на дату совершения правонарушения не истек, данное средство обеспечивает автоматическую фиксацию правонарушения без возможности воздействия на него со стороны пользователя и установлено на стационарном объекте, фиксирует место и время совершения правонарушения, идентификацию государственного регистрационного знака и марки автомобиля, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами.

Основанием привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была своевременно выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» во взаимосвязи со ст. ст. 2.1, 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

В ходе рассмотрения настоящего дела не было установлено каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу фио

При рассмотрении дела нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления и решения должностных лиц, допущено не было.

Доводы жалобы фио о том, что судом не учтены обстоятельства дела и требования закона, место парковки автомобиля не было оборудовано соответствующими дорожными знаками, ограничивающими парковку, проверялись судом первой инстанции.

Согласно сведениям официального Интернет ресурса "Парковки Москвы" parking.mos.ru, платная городская парковка, организованная по адресу: адрес, (7), в адрес.

В целях проверки доводов заявителя из ГКУ ЦОДД была истребована информация и дорожная дислокация по адресу: адрес, (7) на наличие расстановки (расположении) дорожных знаков и разметки на период 09 марта 2022 года.

При сопоставлении фотофиксации нарушения на оборотной стороне постановления по делу об АП и представленной дислокации с ответом из ГКУ ЦОДД, явно следует, что на 09 марта 2022 года автомобиль был припаркован по указанному адресу на парковочном месте, обозначенным дорожными знаками 6.4, 8.8 Приложения N 1 к ПДД РФ. На момент фотофиксации, транспортное средство марки ШЕВРОЛЕ АВЕО KLAS регистрационный знак ТС располагалось по адресу: адрес, (7). По указанному адресу организована платная городская парковка.

Довод жалобы о том, что в соответствии с требованиями ПДД размещенный автомобиль оплате не подлежал, основаны на игнорировании действующего законодательства, в том числе попытке игнорирования Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках", в связи с чем иного вывода по делу не влечет.

Доводы жалобы фио о том, что на момент правонарушения автомобиль был передан в безвозмездное пользование фио, не учтены ее письменные объяснения, собранные по делу доказательства не получили должной оценки, дело рассмотрено судом и вышестоящим должностным лицом с формальным подходом, опровергаются материалами дела.

Довод заявителя о том, что в момент фиксации административного правонарушения управляло иное лицо, а именно фио, что подтверждается копией страхового полиса ОСАГО серии №ААС 5068058140 (куда вписан и Гуськов С.С.); договором безвозмездного пользования автомобилем от 19 августа 2021 года; актом приёма-передачи к договору безвозмездного пользования автомобилем от 19.08.2021 года; объяснениями фио, является несостоятельным, поскольку данное доказательство не может с должной достоверностью свидетельствовать о том, что в момент фиксации правонарушения другое лицо управляло данным транспортным средством, кроме того, суду не представлены доказательства, которые являлись бы достаточными для освобождения собственника транспортного средства от административной ответственности за совершение правонарушения, поскольку не исключают его нахождение в момент фиксации во владении и пользовании собственника.

Доказательства невиновности по данной категории дел обязан представить собственник транспортного средства, однако доказательств, объективно свидетельствующих о необоснованности вынесенного постановления, – Гуськовым С.С. не представлено.

Явку свидетеля фио Гуськов С.С. при рассмотрении дела не обеспечивал, ходатайств от заявителя, в том числе о допросе каких-либо лиц в качестве свидетелей, заявителем в ходе судебного разбирательства не заявлялось. Следовательно, довод жалобы, о том, что на момент фиксации правонарушения автомобиль находился пользовании иного лица, не может быть признан состоятельным и привести к отмене обжалуемого акта ГКУ АМПП.

При этом суд первой инстанции учел, что обязательный допрос свидетелей в судебном заседании административным законодательством не предусмотрен, только суд определяет полноту собранных доказательств, необходимых для вынесения законного решения.

Доводы жалобы фио о том, что информация с камер наблюдения по месту парковки для установления личности водителя не запрошена, иного вывода по делу не влекут, поскольку таких ходатайств Гуськовым С.С. при рассмотрении дела не заявлялось. Данная информация в предмет доказывания по делу не входит.

Доводы жалобы фио о том, что извещение о рассмотрении дела судом первой инстанции не направлялось, опровергаются материалами дела, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14578982690173 извещение вручено Гуськову С.С. 21 апреля 20223 г. (л.д. 49). Не явившись в судебное заседание, Гуськов С.С. распорядился правами по своему усмотрению.

Доводы жалобы фио о том, что срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом первой инстанции истек иного вывода по делу не влечет, поскольку постановление контролера-ревизора ГКУ АМПП №0355431010122031601011855 от 16 марта 2022 г. вынесено в установленный законом срок, последующее его обжалование на срок давности привлечения к административной ответственности не влияет.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Порядок и срок давности привлечения фио к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Гуськову С.С. согласно санкции Кодекса адрес об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, вынесенные по делу постановление и решения должностных лиц и судьи приведенной выше норме административного права не противоречат.

Несогласие Гуськова С.С. с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлениями должностных лиц и решением судьи, не является установленным законом основанием к отмене постановлений должностных лиц и решения судьи, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, в том числе представленные заявителем, проверил их достоверность и допустимость.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях фио состава административного правонарушения, предусмотренного 8.14 КоАП адрес.

Выводы, по которым отвергнуты доводы заявителя, судьей мотивированы в обжалуемом акте, данная названным доказательствам оценка является надлежащей, а потому ставить ее под сомнение оснований не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление контролера-ревизора ГКУ АМПП №0355431010122031601011855 от 16 марта 2022 г., решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ АМПП от 12 апреля 2023 г., решение судьи Измайловского районного суда адрес от 30 мая 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении фио оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио