Решение

УИД: 77RS0010-02-2023-006595-37

№ 2-5368/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 21 сентября 2023 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сапрыкиной Е.Ю., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михеевой ... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о включении периодов в стаж, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Михеева В.Б. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес, в котором указала, что решением ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес № 567547/20 от 08.07.2020 г. ей было отказано во включении в ее педагогический стаж периодов работы с 04.09.1995 г. по 31.01.1999 г. в должности замдиректора по учебно-воспитательной работе, 01.09.1991 г. по 01.11.1993 г. в средней школе №11 адрес в должности учителя начальных классов, с 16.11.1992 г. по 01.11.1993 г. –период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Периоды работы истца подтверждаются ее трудовой книжкой, в данные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность и выполняла нормы педагогической нагрузки, в связи с чем периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С учетом того, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком пересекается с периодом работы, он также подлежит включению в специальный стаж. Ссылаясь на неправомерный отказ пенсионного органа во включении указанных выше периодов в специальный стаж, истец, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просит суд обязать ответчика включить в ее стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 04.09.1995 г. по 31.01.1999 г., с 01.09.1991 г. по 01.11.1993 г. и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.11.1992 г. по 01.11.1993 г. , а также назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением 24.03.2020 г.

Истец Михеева В.Б. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает необходимым рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 данной статьи.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – ПП РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Подпунктом «м» п.1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

-Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

В судебном заседании установлено, что 24.03.2020 г. Михеева В.Б. обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес № 567547/20 от 08.07.2020 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.

Ответчиком в бесспорном порядке учтен педагогический стаж истца на дату обращения (24.03.2020 г.) продолжительностью 19 лет 07 месяца 02 дня при требуемом не менее 25 лет.

Из подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком исключены периоды работы истца на адрес в Средней школе №11 адрес в должности учителя начальных классов с 01.09.1991 г. по 05.10.1992 г., с 16.11.1992 г. по 01.11.1993 г., в Общеобразовательной школе №2 адрес в должности учителя начальных классов с 08.09.1993 г. по 31.01.1999 г.

Данные периоды не были включены в педагогический стаж истца по причине отсутствия документального подтверждения стажа работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, компетентным органом.

Также в специальный стаж не был включен период нахождения Михеевой В.Б. в отпуске по уходу за ребенком с 16.11.1992 г. по 01.11.1993 г. на основании п.21 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №5.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанных выше периодов, суд исходит из следующего.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ: адрес, Российской Федерацией, адрес, адрес, адрес подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета адрес от 12.12.1991 N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12.12.1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР, вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств - до 13.03.1992.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № сумма, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашения, принимаются на адрес без легализации.

Из изложенного выше следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами адрес (в данном случае из адрес) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно пункту 4 статьи 11 Договора между Российской Федерацией и адрес «О сотрудничестве в области социального обеспечения» от 24.01.2006 г. предусмотрено, что при определении права на пенсию за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет (в Российской Федерации - досрочную трудовую пенсию по старости) учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях и в соответствии с законодательством договаривающихся сторон на аналогичных условиях, работах, в профессиях, должностях, учреждениях (организациях), кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

Согласно п. 11 Правил подсчета страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно представленной в материалы дела трудовой книжки ВТ-I №3152731 на имя Михеевой В.Б., она 01.09.1991 г. принята учителем начальных классов в СШ-11 в адрес, 01.11.1993 г. уволена по собственному желанию; 04.09.1995 г. назначена переводом в Школу №2 адрес заместителем директора по учебно-воспитательной работе, 31.01.1999 г. уволена в связи с переездом мужа к новому месту службы в другую местность.

Спорные периоды работы истца подтверждаются также архивными справками.

Так, в соответствии со справкой от 20.09.2020 г. №2.3/44 фио (Луценко) В.Б. была принята в Среднюю школу №11 адрес учителя начальных классов 01.09.1991 г., уволена 01.11.1993 г. по собственному желанию.

Кроме того, истцом также представлена справка о заработке для исчисления пенсии за периоды работы с 1986 г. по 1992 г., которой подтверждается выплата истцу заработной платы, осуществление необходимых пенсионных отчислений.

Также в соответствии с архивной справкой от 07.09.2020 г. №588 в приказах директора по личному составу средней школы №2 адрес за 1993 -1999 годы значится Михеева В.Б.: приказ от 20.01.99 №3 лс фио, зам. директора по учебно-воспитательной работе школы №2 уволить 31.01.1999 г. в связи с переездом к новому месту службы мужа». По лицевым счетам работников средней школы №2 адрес за 1993-1999 г. значится Михеева В.Б., 1971 г.р., и имеются начисления заработной платы с сентября 1993 г. по январь 1999 г.

Вышеуказанным Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрена должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана в образовательным (воспитательным) процессом, при этом судом учитывается, что последующий период работы истца в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе включен в подсчет педагогического стажа истца в бесспорном порядке.

Наименование учреждения «школа», и наименование должности «учитель» также соответствуют утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 Списку должностей (п.1) и учреждений (п.1.1), работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 а.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при выполнении условий п. 4 Правил вышеуказанного постановления.

Вышеуказанные периоды работы истца подтверждаются как трудовой книжкой, так и архивными документами, выданными компетентными органами, периоды протекали до сентября 2000 г., а потому подтверждение выполнения установленной нормы педагогической нагрузки не требуется.

Таким образом, поскольку в указанные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, характер ее трудовой деятельности дает ей право на включение данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, судом учитывается, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком с 16.11.1992 г. по 01.11.1993 г., что также подтверждается справкой от 20.08.2020 г. №2.3/44.

Указанный период не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в соответствии с п. 21 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет» в специальный стаж включается отпуск по уходу за ребенком до 06.10.1992 г.

В связи с изложенным суд исключает из спорных периодов период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.11.1992 г. по 01.11.1993 г., в связи с чем обязывает Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в стаж Михеевой В.Б., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы с 01.09.1991 г. по 15.11.1992 г., с 04.09.1995 г. по 31.01.1999 г.

Между тем, согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку при наличии учтенного ответчиком в бесспорном порядке специального стажа истца на дату обращения (24.03.2020 г.) 19 лет 04 месяца 02 дня и при условии включения судом в стаж вышеуказанных периодов работы с 01.09.1991 г. по 15.11.1992 г., с 04.09.1995 г. по 31.01.1999 г., стаж истца на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составит 23 года 11 месяцев 15 дней, то есть, не достигает необходимой продолжительности не менее 25 лет, в удовлетворении требований о назначении пенсии суд отказывает.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Михеевой ... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о включении периодов в стаж, обязании назначить пенсию- удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в стаж Михеевой ..., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы с 01.09.1991 г. по 15.11.1992 г., с 04.09.1995 г. по 31.01.1999 г.

В удовлетворении остальной части требований Михеевой ... -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2023 года.

Судья Е.Ю. Сапрыкина