Мотивированное решение

Дело № 02-4272/2023 | Измайловский районный суд

Дело 2-4272/2023 77RS0010-02-2023-005463-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2023 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре фио рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4272/2023 по исковому заявлению Бекиева Яраги Донгуевича к Филиалу № 7 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании незаконным решение ГУ-Главного Управления ПФР № 7 по адрес и адрес, обязании включить периоды,

УСТАНОВИЛ:

Истец Бекиев Я.Д. обратился в суд с иском к Филиалу № 7 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании незаконным решение ГУ-Главного Управления ПФР № 7 по адрес и адрес, обязании включить периоды.

Исковые требования мотивированы тем, что 12.08.2022 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 п.п. 20 ст. 30 адрес акона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, осуществляющее деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в течение 30 лет. Решением об отказе в установлении пенсии от 25.11.2022 г. № 1302048/22 комиссия по назначению пенсий отказала истцу в назначении досрочной страховой пенсии, мотивируя свой отказ тем, что истцом не выработан необходимый стаж – 30 лет. К зачету деятельности по охране здоровья населения решением комиссии было принято лишь 23 года 7 месяцев и 4 дня. С 01.01.2023 г. ГУ ПФР № 3 по адрес и адрес реорганизовано в ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и МО. Комиссия по назначению пенсий приняла к зачету в специальный стаж в календарном исчислении, но не приняла в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующие периоды работы:

-в должности медбрата хирургического отделения в республиканском госпитале инвалидов отечественной войны (с 04.08.2020 г. – ГБУ «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн им. фио) с 02.03.1991 г. по 21.12.1993 г. - в календарном исчислении это составляет 2 года 9 месяцев 19 дней, в льготном исчислении это составляет 4 года 2 месяца 13 дней;

в должности медбрата хирургического отделения в Республиканском госпитале для ветеранов войн (с 04.08.2020 г. – ГБУ «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн им. фио) с 22.12.1993 г. по 30.10.1999 г. - в календарном исчислении это составляет 5 лет 10 месяцев 8 дней, в льготном исчислении это составляет 8 лет 9 месяцев 12 дней.

Итого, в специальный стаж не засчитано 4 года 3 месяца 29 дней. Отказ включения вышеуказанных периодов в специальный стаж в льготном исчислении УПФ аргументировало тем, что согласно Постановлению № 464 льготный порядок исчисления предусмотрен для врачей-хирургов всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров; для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Список отделений (палат) хирургического профиля стационаров в данном постановлении отсутствует, в связи с чем отношение отделения к числу хирургических определяется в соответствии со списком хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. № 377. Постановление от 17.12.1959 г. № 1397 не содержит положений о льготном порядке исчисления периодов работы как 1 год 6 месяцев за 1 год работы в определенных должностях. Истец не согласен с указанным решением, в связи с чем, обратился с иском в суд, просит признать Решение ГУ-Главного Управления ПФР № 7 по адрес и адрес об отказе в установлении пенсии № 1302048\22 от 25.11.2022 г. незаконным в части невключения спорных периодов работы в специальный стаж, обязать ОСФР по адрес и адрес включить в специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды работы:

- в должности врача дежуранта хирургического отделения в Республиканском госпитале для ветеранов войн ((с 04.08.2020 г. – ГБУ «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн им. фио) с 18.07.2000 г. по 28.10.2001 г; Обязать ОСФР по адрес и МО включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) следующие периоды работы:

-в должности медбрата хирургического отделения в Республиканском госпитале инвалидов отечественной войны (с 04.08.2020 г. – ГБУ «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн им. фио) с 02.03.1999 г. по 21.12.1993 г.;

- в должности медбрата хирургического отделения в Республиканском госпитале для ветеранов войн (с 04.08.2020 г. – ГБУ «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн им. фио) с 22.12.1993 г. по 30.10.1999 г.

Истец Бекиев Я.Д. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Филиала № 7 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в адрес суда возражения на исковое заявление.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с 8. Ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28. 12.2013 г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999 г. к среднему медицинскому персоналу отнесена должность «медбрат», а Перечнем хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах указано отделение «хирургическое».

Кроме того, на основании Письма от 16 октября 2002 г. N ЛЧ-25-25/9480 « О применении льготы 1 год за один год и 6 месяцев при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требования факта участия в хирургических операциях установлено: Пенсионный фонд Российской Федерации, дополнительно рассмотрев вопрос о возможности исчисления среднему медицинскому персоналу стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовых пенсиях в Российской Федерации", с применением льготы, установленной абзацем 3 пункта Постановления Совета Министров адрес от 06.09.91 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (с последующими изменениями и дополнениями), предусматривающего врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывать за один год и 6 месяцев, сообщает: Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

В силу п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что Решением об отказе в установлении пенсии от 25.11.2022 г. № 1302048/22 комиссия по назначению пенсий отказала истцу в назначении досрочной страховой пенсии, мотивируя свой отказ тем, что истцом не выработан необходимый стаж – 30 лет. К зачету деятельности по охране здоровья населения решением комиссии было принято лишь 23 года 7 месяцев и 4 дня.

Согласно Трудовой книжке от 05.03.1991 г. № АТ-VI № 3692200, оформленной на имя Бекиева Яраги Донгуевича в графе сведения о работе, содержатся следующие записи:

- 02.03.1991 г. принят на должность мед. Брата хирургического отделения Республиканского госпиталя ИОВ на основании Приказа от 28.02.1991 г. № 18.

20.07.1993 г. присвоен 8 разряд мед. Брата на основании Приказа № 67 а.

- 22.12.1993 г. переименовано «Госпиталь для инвалидов Отечественной войны» - в «Госпиталь для ветеранов войн».

18.07.2000 г. переведен на должность врача-дежуранта хирургического отделения на основании Приказа от 10.08.2000 г. № 7. По РГВВ.

Положением о хирургическом отделении Государственного бюджетного учреждения «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн» от 28.12.2021 г. установлено основные функции хирургического отделения, должностная инструкция врача-специалиста.

В справке от 30.01.2023 г. Республиканского клинического госпиталя ветеранов войн им. фио содержатся сведения о реорганизации госпиталя за период с 01.01.1994 г. по 04.08.2020 г.

В справке от 13.03.2023 г. № 167, выданной ГБУ «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн им. фио» указаны уточняющие условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, согласно Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также даны разъяснения о том, что работа Бекиева Я.Д. в должности врача в хирургическом отделении дает право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30, п. 20 ч. 1 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с применением подсчета стажа в календарном исчислении.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит исковые требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бекиева Яраги Донгуевича к Филиалу № 7 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании незаконным решение ГУ-Главного Управления ПФР № 7 по адрес и адрес, обязании включить периоды – удовлетворить.

Признать Решение ГУ-Главного Управления ПФР № 7 по адрес и адрес об отказе в установлении пенсии № 1302048\22 от 25.11.2022 г. незаконным в части невключения спорных периодов работы в специальный стаж.

Обязать ОСФР по адрес и адрес включить в специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды работы:

Обязать ОСФР по адрес и МО включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) следующие периоды работы:

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2023 года.

Судья В.А. Павлова

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск