Решение

УИД: 77RS0010-02-2023-005464-35

№ 2-5308/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

адрес 02 октября 2023 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сапрыкиной Е.Ю., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пичугиной ... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Пичугина Т.М. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес указав, что 16.09.2022 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика №1478184/22 от 17.01.2023 г. в назначении пенсии истцу было отказано по причине недостижения возраста, дающего право на указанную пенсию. Ответчик не признал факт проживания истца на территории, подвергшейся загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и право истца на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет. Как указано в решении, истец приобретает право на назначение пенсии при достижении возраста 52 лет. С решением пенсионного органа истец не согласна. Так, в период с моменты катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 г. истец проживала в адрес, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года; с 26 апреля 1986 г. по 19 февраля 1991 г. проживала по адресу: адрес-период проживания в зоне с правом на отселение, что составляет 4 года 9 месяцев 24 дня; с 29 августа 1991 г. по 31 января 1998 г. проживала постоянно по указанному выше адресу в зоне с правом на отселение, что составляет 5 лет 5 месяцев 3 дня, в общем-10 лет 2 месяца 27 лет, что дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года; с 01 февраля 1998 г. по 29 января 2004 г. истец проживала в адрес области-в зоне проживания с льготно-экономическим статусом, что дает право на снижение пенсионного органа на 1 год. Таким образом, поскольку истец достигла 50 лет 13 октября 2022 г., имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет и необходимую величину ИПК, истец просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 13 октября 2022 г.

Истец Пичугина Т.М. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил возражения на исковые требования.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В пунктах 7,8,11 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» поименованы соответственно: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, как лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

В соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1, гражданам, указанным в пункте 7части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй ст.28.1настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй ст.28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Примечанию к ст.35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Вышеназванные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста. При этом ни в Законе РФ от 15.05.1991 N 1244-1, ни в Федеральном законеот 15.12.2001 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" нет норм, устанавливающих порядок назначения пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста с учетом времени проживания в определенной зоне радиоактивного загрязнения, если ее границы изменялись. адрес радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и пересматриваются Правительством РФ не реже чем один раз в пять лет (ст.7Законе РФ от 15.05.1991 N 1244-1). Поэтому граждане, проживающие в зоне радиоактивного загрязнения, границы которой изменялись, имеют периоды проживания в разных зонах радиоактивного загрязнения. При решении вопроса о назначении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим в зоне радиоактивного загрязнения, границы которой изменялись, факт проживания на этой территории в период до изменения ее границ не может не учитываться. Право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. При таких данных, дополнительные величины снижения пенсионного возраста при определении возраста выхода на пенсию граждан, проживающих в зоне радиоактивного загрязнения, границы которой изменялись, могут суммироваться. Однако при таком суммировании полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 и при применении положений ст.ст.33и 34Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 предельная величина уменьшения пенсионного возраста не может превышать 5 лет (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2011 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 07.12.2011).

Как указал Конституционный Суд РФ в Определенииот 11.07.2006 N 403-О, положения ст.ст.33и 34во взаимосвязи с пп.7и 8 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и п.2 ст.10Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждались распоряжением Правительства адрес от 28.12.1991 г. №237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. №1582, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074.

Согласно пункта 100 утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

В соответствии со ст.24 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 Гражданам, указанным в пунктах 6,7,9,11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что Пичугина Т.М., паспортные данные, обратилась 16.09.2022 г. в ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес с №1478184/22 от 17.01.2023 г. Пичугиной Т.М. отказано в установлении пенсии по причине недостижения возраста, дающего права на указанную пенсию.

Как следует из указанного решения, в связи с тем, что документы, подтверждающие факт проживания (работы) на территории зоны проживания с правом на отселение в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г., не представлены, право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную ст.33 Закона от 15.05.1991 г. №1244-1 (на 2 года) у Пичугиной Т.М. отсутствует.

Данным решением подсчитана продолжительность периода проживания (работы) Пичугиной Т.М. на территории зоны проживания с правом на отселение-8 лет 9 месяцев 8 дней, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом-4 года 5 месяцев, что с учетом суммирования «тяжелых зон» к «легким» дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона от 15.05.1991 г. №1244-1 на 3 года, в связи с чем пенсионный орган указал, что право на досрочное назначение пенсии по старости Пичугина Т.М. может реализовать по достижении возраста 52 лет.

Из подсчета продолжительности работы (проживания) в зоне радиоактивного заражения исключены периоды проживания с 01.09.1980 г. по 30.08.1988 г., периоды учебы: с 07.10.1996 г. по 11.10.1996 г., с 13.01.1997 г. по 22.01.1997 г., с 19.05.1997 г. по 22.05.1997 г., с 26.05.1997 г. по 05.06.1997 г., с 22.09.1997 г. по 30.09.1997 г.

Из материалов дела, в частности, свидетельства о рождении фио (после заключения брака фио) фио следует, что она родилась 13 октября 1972 г. в адрес, родители: фио, фио

Истцу Пичугиной Т.М. 10.08.1995 г. выдано удостоверение серии БА №034112, проживающей в зоне проживания с правом на отселение в населенном пункте адрес с указанием периода проживания (работы) с 29.08.1991 г. по (дата не указана).

Вместе с тем, в соответствии с представленной в материалы дела справкой МБОУ СОШ №59 им. Героя Советского фио Медведева от 22.09.2021 г. №569 фио, паспортные данные, действительно обучалась в МБОУ СОШЛ №59 по адресу: адрес, адрес, с 01.09.1980 г. (приказ №5 от 01.09.1980 г.) по 30.08.1988 г. (приказ №179 от 30.08.1988 г.), причины выбытия: окончила 8 классов.

Истцом также представлено свидетельство о неполном среднем образовании, в соответствии с которым фио обучалась в СОШ №59 адрес, окончила в 1988 г. неполную среднюю школу.

В соответствии со справками ГБУ ТО «МФЦ» Отделения №24 в адрес, родители истца фио был зарегистрирован с 20.07.1981 г. по день смерти 11.03.2008 г. по адресу: адрес, фио была зарегистрирована с 20.07.1981 г. по день смерти 30.10.2022 г. по адресу: адрес.

Справкой МУ «КСО» адрес подтверждается, что фио (фио) Т.М., паспортные данные в период с июля 1981 г. по февраль 1991 г. постоянно проживала вместе со своими родителями (фиоИ.-отец, фиоП.-мать) в жилом доме по адресу: адрес.

Согласно представленной в материалы дела копией диплома СТ №044191 Пичугина Т.М. в 1988 г. поступила в Узловское медицинское училище и в 1992 г. окончила курс по специальности фельдшерская.

Таким образом, учитывая вышеизложенное и оценивания представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что полнота представленных в материалы дела доказательств с достоверностью свидетельствует о том, что истец Пичугина Т.М. в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (26.04.1986 г.) по 30.06.1986 г., являясь на момент катастрофы малолетней, проживала по адресу: адрес, то есть на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а потому доводы ответчика об отсутствии у истца права на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину (на 2 года) суд признает необоснованными.

Поскольку истец одновременно относится к двум категориям, определенным в ст. 13 Законе РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8), продолжительность периода проживания (работы) истца на территории зоны проживания с правом на отселение составила 8 лет 9 месяцев 8 дней, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом- 4 года 5 месяцев, что с учетом наличия первоначальной величины снижения пенсионного возраста при суммировании дополнительных величин дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 5 лет, суд приходит к выводу о том, что истец приобрела право выхода на пенсию при достижении 50 лет, а потому обязывает ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 13 октября 2022 г.

Отдельного указания в части требований о признании за истцом права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет не требуется, поскольку данные обстоятельства являются обстоятельствами, подлежащими выяснению в рамках рассмотрения дела, от которых зависит дата возникновения права на пенсию, которые судом установлены.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пичугиной ... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию- удовлетворить частично.

Признать за Пичугиной ... право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес назначить Пичугиной ... досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 13 октября 2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 октября 2023 года.

Судья Е.Ю. Сапрыкина