Определение суда апелляционной инстанции

УИД 77RS0010-02-2023-005026-88

Судья Павлова В.А.

Гр. дело № 33-4996/24

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 марта 2024 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В.,

судей Пильгановой В.М., Заскалько О.В.,

при секретаре судебного заседания Деревской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В. дело (номер дела в суде первой инстанции 2- 4118/23) по апелляционной жалобе Панковой Ирины Владимировны на решение Измайловского районного суда города Москвы от 18 мая 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Панковой Ирины Владимировны к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области - филиал № 7 ОСФР по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии - отказать»,

УСТАНОВИЛА:

Панкова И.В. обратилась в суд с иском к ОСФР по г. Москве и Московской области в лице филиала № 7, просила признать незаконным решение № 1196806/22 от 21.10.2022 года об отказе в установлении пенсии Панковой И.В.; обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж Панковой И.В. период работы с 16.01.2015 г. по 31.08.2019 г. и назначить Панковой И.В. досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения за ее назначением, т.е. с 21.07.2022 г.,- мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный трудовой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит истец Панкова И.В. по доводам апелляционной жалобы.

Истец Панкова И.В., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явилась, воспользовалась правом, предусмотренным ГПК Российской Федерации на ведение в суде дела через представителя Мищенко Ю.А., в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика ОСФР по г. Москве и Московской области на заседание судебной коллегии не явился, о месте и времени заседания извещен, о наличии уважительных причин своей неявки не сообщил, в связи с чем дело по апелляционной жалобе рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав объяснения представителя истца по доверенности Мищенко Ю.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены решения суда имеются.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 21.07.2022 г. Панкова И.В., 13.06.1968 г.р. обратилась в ГУ - ГУ ПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность.

Решением ответчика № 1196806/22 от 21.10.2022 г. в назначении досрочной пенсии Панковой И.В. отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа, поскольку стаж истца на момент обращение к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии составлял 23 года 01 месяц 16 дней.

В частности, ответчик не включил в стаж педагогической деятельности, в том числе, период работы:

- с 16.01.1995 г. по 31.09.2019 г. (4 года 07 месяцев 16 дней): работа в должности учителя начальных классов в Частном учреждении общеобразовательная организация «Московская интернациональная школа «Планета», поскольку в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2022 г. № 781 работа в учреждении определенного вида засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости только в том случае, если вид учреждений соответствует типу таких учреждений. В соответствии с актом документальной проверки ГУ - ГУ ПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области № 3245 от 11.08.2022 г. ЧУ ОО «Московская интернациональная школа «Планета» являлась образовательным учреждением, а не общеобразовательным, как это предусмотрено п. 1.1 списка.

Согласно Уставу от 16.01.2015 г. ЧУ ОО «Московская интернациональная школа «Планета» основной целью являлась образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. Устав организации в части определения ее типовой принадлежности как общеобразовательной был приведен в соответствие с Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», кроме того, основной вид деятельности учреждения- образование дошкольное. В Уставе структурные подразделения не указаны, тарификационные списки не структурированы, положение о структурных подразделениях отсутствует (л.д.11-12).

Разрешая спор, суд согласился с решением пенсионного органа, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Панковой И.В. отказал.

Между тем с такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя.

В соответствии с Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с - , назначается не ранее сроков, указанных в к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому при возникновении права на назначение страховой пенсии по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 году- не ранее, чем через 24 месяца, в 2021 году - не ранее, чем через 36 месяцев.

Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в , - , Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно и к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных и Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию ( Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Согласно Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со и Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу и Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных и Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как следует из трудовой книжки, 27.08.2007 г. Панкова И.В. принята на работу в НОУ СОШ «Московская интернациональная школа «Планета» на должность учителя начальных классов; 22.01.2015 г. НОУ СОШ «Московская интернациональная школа «Планета» переименована в Частное учреждение общеобразовательная организация Московская интернациональная школа «Планета» в связи с внесением изменений в уставные документы и 31.08.2019 г. Панкова И.В. уволена по п.5 ч.1 ст. 77 ТК РФ (л.д.17-18).

Согласно Уставу от 16.01.2015 г. ЧУ ОО «Московская интернациональная школа «Планета», на который имеется ссылка в обжалуемом истцом решении пенсионного органа, основной целью являлась образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (л.д.11 оборот).

Таким образом, НОУ СОШ «Московская интернациональная школа «Планета», период работы в которой ответчиком включен в подсчет специального стажа истца, и ЧУ ОО «Московская интернациональная школа «Планета» являлись образовательным учреждением в системе образования г. Москвы для детей дошкольного и школьного возраста, которое осуществляло свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, осуществляли образовательный процесс по базовому образованию, имели в своем штате должности, предусмотренные Списками. Фактически истец в период с 27.08.2007 г. по 31.08.2019 г. работала в одном образовательном учреждении, осуществляла трудовые функции и обязанности учителя начальных классов, указанное образовательное учреждение переименовывалось, характер работы истца в должности учителя начальных классов соответствует условиям действующего Списка должностей и учреждений № 781, что не было учтено судом при принятии решения.

При таких обстоятельствах, требования истца о включении в специальный стаж периода ее работы с 16.01.2015 г. по 31.08.2019 г., за исключением имевших в данный период отпусков без сохранения заработной платы с 28.07.2015 г. по 31.08.2015 г., 28.07.2016 г. по 31.08.2016 г., 28.07.2017 г. по 31.08.2017 г., 28.07.2018 г. по 31.08.2018 г., 28.07.2019 г. по 31.08.2019 г., заявлены обоснованно, подлежат удовлетворению.

Так, при суммировании включенных в подсчет специального стажа истца периодов пенсионным органом (23 года 01 месяц 16 дней) с периодами, зачтенными судом апелляционной инстанции (4 года 02 месяца), всего- 27 лет 02 месяца 16 дней, необходимый 25-летний специальный стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» был выработан истцом в мае 2020 г.

Таким образом, поскольку специальный стаж продолжительностью 25 лет был выработан истцом в мае 2020 г., учитывая 1 год 6 месяцев отсрочки, право на пенсию у истца было на дату обращения в пенсионный орган, следовательно решение об отказе в назначении пенсии подлежит отмене, с даты обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии с 21.07.2022 г. пенсия истцу подлежит назначению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Измайловского районного суда г. Москвы от 21 июня 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным решение ГУ - ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области от 21 октября 2022 г. № 1196806/2022 об отказе в установлении пенсии Панковой И.В.

Обязать ОСФР по г. Москве и Московской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы Панковой И.В. с 16 января 2015 г. по 31 августа 2019 г. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы) и назначить Панковой И.В. досрочную страховую пенсию по старости с 21 июля 2022 года.

Председательствующий

Судьи: