Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-517/2023

77RS0010-02-2023-004769-83

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 12 мая 2023 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

С участием заявителя Правдина Александра Анатольевича,

с участием начальника отделения подготовки граждан и призыва на военную службу военного комиссариата (объединенного, адрес) фио, представившего удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя Правдина Александра Анатольевича на постановление №9/2023 начальника отделения подготовки граждан и призыва на военную службу военного комиссариата (объединенного, адрес) фио от 13 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КРФоАП, в отношении Правдина Александра Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №9/2023 начальника отделения подготовки граждан и призыва на военную службу военного комиссариата (объединенного, адрес) фио от 13 марта 2023 года, Правдин Александр Анатольевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе заявитель Правдин Александр Анатольевич просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что данное постановление незаконно и не обосновано.

Заявитель Правдин Александр Анатольевич в настоящее судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить, постановление отменить.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения заявителя, допросив начальника отделения подготовки граждан и призыва на военную службу военного комиссариата (объединенного, адрес) фио,, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

соответствии со ст. 21.5 КоАП РФ, неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до сумма прописью.

Как следует из материалов дела, «13» марта 2023 г. в 10 час. 00 мин. по адресу: адрес, в помещении военного комиссариата (объединённого, адрес), выявлен факт неисполнения гражданином Правдиным А.А. обязанностей по воинскому учёту, а именно: в установленный законом срок (дне недели с момента изменения уровня образования), не предоставил в военный комиссариат документы, подтверждающие изменение уровня образования. Справка №340, выдана «Колледж автоматизации и информационных технологий №20», дата выдачи 10.03.2023 г. о прохождении обучения в вышеуказанном учебном заведении с 2019 года по настоящее время представлена 13.03.2023 г. Таким образом, Правдин А.А. нарушил требования Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-Ф3., т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 21.5 КоАП РФ.

Однако с данным выводом должностного лица, согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Довод заявителя о том, что Правдин А.А. обучение в «Колледж автоматизации и информационных технологий №20» не завершено, уровень образования не изменился, что подтверждается справкой №340 от 10.03.2023 года, заслуживает внимания.

Согласно ст. 57 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.07.2023), предусматривающей понятие изменений образовательных отношений, образовательные отношения изменяются в случае изменения условий получения обучающимся образования по конкретной основной или дополнительной образовательной программе, повлекшего за собой изменение взаимных прав и обязанностей обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность. Образовательные отношения могут быть изменены как по инициативе обучающегося (родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося) по его заявлению в письменной форме, так и по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.07.2023), обучающимся предоставляются академические права на перевод в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня, в порядке, предусмотренном в зависимости от уровня образовательных программ федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

В силу Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по инициативе обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность.

Согласно представленной справке от 10 марта 2023 года ГБПОУ адрес «Колледж автоматизации и информационных технологий №20», следует, что Правдин А.А. является студентом 4 курса очной формы обучения, сроком обучения 3 года 10 месяцев. Срок окончания обучения в образовательной организации 30 июня 2023 года.

Допрошенный начальник отделения подготовки граждан и призыва на военную службу военного комиссариата (объединенного, адрес) фио показал суду, что считает правомерным привлечение Правдина А.А. к административной ответственности, предусмотренного ст. 21.5 КРФоАП. Показал, что Правдин А.А. подлежит призыву на военную службу. Правдиным А.А. не представлена информация о переходе на следующий курс «Колледж автоматизации и информационных технологий №20», не оспаривал, что заявителем своевременно представлялась справка о прохождении обучения в вышеуказанном учебном заведении с 2019 года по настоящее время.

Таким образом, как установлено судом, с момента предоставления последней справки до даты привлечения заявителя к административной ответственности уровень образования последнего не изменился.

Исходя из смысла и содержания части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствие с ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за то административное правонарушение, в отношении которого установлена вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КРФоАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление №9/2023 начальника отделения подготовки граждан и призыва на военную службу военного комиссариата (объединенного, адрес) фио от 13 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КРФоАП, в отношении Правдина Александра Анатольевича, подлежит отмене, а производство по делу в отношении Правдина Александра Анатольевича прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу заявителя Правдина Александра Анатольевича удовлетворить.

Постановление №9/2023 начальника отделения подготовки граждан и призыва на военную службу военного комиссариата (объединенного, адрес) фио от 13 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КРФоАП, в отношении Правдина Александра Анатольевича - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса РФ об АП, в отношении Правдина Александра Анатольевича прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова