Определение суда апелляционной инстанции

УИД 77RS0010-02-2023-003597-10

Судья Павлова В.А.

Дело в суде № 2-5056/2023

Гр. дело № 33-45052/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 декабря 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В.,

и судей Дегтеревой О.В., Ефремова С.А.,

при помощнике судьи Колесниковой Е.Д.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Кюртяна ... на решение Измайловского районного суда города Москвы от 07 августа 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования Кюртяна ... к Главному Управлению ПФР №7 по Москве и Московской области об обязании выплатить пенсию – оставить без удовлетворения;

УСТАНОВИЛА:

Кюртян М.П. обратился в суд с иском к Филиалу №7 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области ( далее - филиал № 7 ОСФР по г. Москве и Московской области), в котором просил назначить страховую пенсию с ... года, - ссылаясь в обоснование исковых требований на то, что 05.04.2021 года он обратился в ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в назначении которой ему было отказано решением от 18.07.2022 №4888406/22 в связи с отсутствием требуемой величины Индивидуального пенсионного коэффициента для назначения данного вида пенсии, страховой стаж учтен 13 лет 7 мес. 28 дней при требуемых 12 лет, величина ИПК ниже 21. Истец полагает необходимый страховой стаж для пенсии подтверждается трудовой книжкой, военным билетом, с 24.04.2014 по 18.07.2018 он являлся индивидуальным предпринимателем, страховой стаж не был учтен в связи с отсутствием страховых взносов, что повлекло к отказу в назначении пенсии, указанный отказ в назначении пенсии истец полагает незаконным не соглашаясь с расчетом ответчиком ИПК.

Истец в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, в установленном законом порядке.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил возражение на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении иска.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить Кюртян М.П.

В заседание судебной коллегии ответчик не явился, извещен надлежащим образом, представил копию пенсионного дела истца, приобщенного судебной коллегией, в связи с чем судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке ГПК РФ.

Судебная коллегия, выслушав представителя истца Кюртян А.М., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены постановленного судом решения, исходя из следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Положениями статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных к указанному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Гражданам, которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону №400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Таким образом, женщины, достигшие возраста 60 лет в 2020 году, приобретут право на назначение пенсии в возрасте 61 год и 6 месяцев.

Согласно п.2 статьи 35 закона №400-ФЗ для пенсий, назначаемых лицам, приобретшим право на назначение пенсии в 2021 году, минимальные величины составляют страховой стаж не менее 12 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21.

В соответствии с п.1 и 3 статьи 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

В соответствии с п.6 Правил основным документом подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу зарплаты.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан также регулируется Соглашением "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 (действующего на дату судебного заседания, прекращает действие с 01.01.2023), в соответствии с которым назначение пенсии гражданам государств-участников Соглашения от 13.03.1992 осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаиморасчеты не производятся.

В соответствии п. 1 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 назначение пенсии гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13.03.1992.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со ст. 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при установлении пенсии в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда РФ необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения.

Согласно Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. При этом согласно статье 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в пункте 2 статьи 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 1 января 1991 года в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

На основании ст. 13 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, т.е. данными выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (далее - выписка из ИЛС).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.04.2022 г. Кюртян М.П., ... года рождения, обратился в Клиентскую службу «Балашиха № 1» ГУ - Главного Управления Пенсионного Фонда РФ №7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» приложив документы подтверждающие работу, военный билет, заявление.

Решением от 18.07.2022г. №488460/22 в установлении пенсии отказано истцу ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, в подсчет страхового стажа Кюртяну М.П. по трудовой книжке ПТ-I 0126516 от 16.08.1977г. включены периоды его работы: с 09.08.1977 по 06.04.1978, с 08.06.1978 по 17.10.1978, с 01.06.1981 по 01.07.1983, с 04.07.1983 по 19.07.1985, с 25.07.1985 по 15.11.1985, с 29.04.1986 по 10.06.1986, с 11.06.1986 по 15.09.1987, с 16.09.1987 по 17.02.1988, с 04.05.1988 по 12.12.1988, с 27.09.1989 по 12.03.1992, и по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица включен период с 01.01.2015 по 31.12.2015, а также по военному билету и трудовой книжки период военной службы включен с 20.10.1978 по 21.11.1980.

По представленным документам в страховой стаж истца на дату обращения в ПФР включены периоды 13 лет 7 месяцев 28 дней на ..., а также ИПК установлен в размере 13,6 при необходимом 21 балла ( л.д. 60).

Кюртян М.П. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 24.04.2014 г.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета Кюртяна М.П., сформированной 08.07.2022 (сведения о страховом стаже и страховых взносах застрахованного лица с 01.01.2022 года), Кюртян М.П. осуществлял индивидуальную трудовую деятельность с 30.04.2014 по 20.07.2016, сведения об уплате страховых взносов отсутствуют и справкой подтверждены не были.

Исходя из представленных пенсионным органом запросов справок о стаже и заработной плате от 06.04.2022г. № 207-3/КС- Б/495959/22 и от 14.05.2022г. № 207-3/КС- Б/495959/22 направленных в Главное Управление Пенсионного фонда Украины в Одесской области; от 06.04.2022г. № 496030/33 в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Агатинском Бурятском округе Забайкальского края Моготуйского района; от 14.05.2022г. № 496030/33 в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Агатинском Бурятском округе Забайкальского края Моготуйского района; от 06.04.2022г. № 207- 3/КС-Б/45592/22 и 14.05.2022г. № 207- 3/КС-Б/45592/22 в Республику Армения, Государственную службу социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения, следует, что ответов на указанные запросы и сведения в отношении истца не поступали.

Согласно ответа Муниципального архива Администрации муниципального района «Моготуйский район» от 03.06.2022г. №17/69, документы «Моготуйской райсельхозтехники» на хранение не поступали, представить справки о стаже и заработной плате на Кюртян М.П. не представляется возможным.

Согласно ответа от 03.06.2022г. № 99202/22 из Клиентской службы (на правах отдела) в Моготуйском районе следует, что организация «Моготуйская райсельхозтехника» не действующая, на учете в пенсионном органе не стояла, других ответов на запросы в ГУ – УПФ РФ №7 на момент рассмотрения спора не поступали и истцом с уду представлены не были, иная продолжительность страхового стажа Кюртяна М.П., на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости (... г.) определенная ответчиком 13 лет 07 мес. 28 дней, истцом доказательствами в суде в порядке ст.56 ГПК РФ подтверждена не была, как и оплата страховых взносов за период работы ИП Кюртян М.П. с 24.04.2014 по 31.12.2021, в связи с чем указанные периоды не подлежали включению в стаж для назначения страховой пенсии.

Также представленные представителем истца справки Национального архива Армении от 26.11.2024 относительно работы истца по периодам до 1992 года, подтверждают лишь сведения о работе истца принятые ответчиком в страховой стаж для назначения пенсии по трудовой книжке, но не изменяют ИПК, исходя из его расчета ответчиком по п.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, поскольку доказательств уплаты страховых взносов после 2002 истец суду не представил, а с учетом расчета ИПК его размер подлежит изменению при оплате страховых взносов.

Разрешая спор, суд оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, применительно к изложенным условиям международных Соглашений, нормам закона, предусмотренных ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о величине индивидуального пенсионного коэффициента, принимая во внимание, что истцом дополнительные периоды к включению в страховой стаж заявлены не были, исходя из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, при отсутствие сведений о среднемесячном заработке, индивидуальный пенсионный коэффициент Кюртян М.П. не достигает требуемой величины 21,0 и составил всего 13,6 балла, в связи с чем пришел к выводу, что необходимой совокупности всех условий для назначения истцу пенсии не имеется и требования истца удовлетворению не подлежат.

При этом суд обоснованно исходил из того, что величина индивидуального пенсионного коэффициента зависит от пенсионных прав, приобретенных на день назначения пенсии, а именно от продолжительности страхового стажа и среднемесячного заработка, величины страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете и определяется по формуле в соответствии с Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Надлежащих доказательств того, что величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составила требуемую продолжительность на момент обращения 05.04.2022г. с заявлением о назначении пенсии, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд правильно указал, что включение спорных периодов работы в страховой стаж истца при отсутствии страховых отчислений в указанные периоды в Пенсионный фонд Российской Федерации не может повлиять на размер ИПК и не является основанием для назначенной пенсии.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, которым судом дана надлежащая правовая оценка по правилам ГПК РФ.

В апелляционной жалобе истец ссылается на те же доводы, что и в суде первой инстанции, однако данные доводы являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании подлежащего применению пенсионного законодательства, доказательств оплаты страховых взносов после 2022 истцом не представлено и не опровергают выводы суда об отсутствии права истца на назначение страховой пенсии по старости в связи с отсутствием соответствующего ИПК и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Ссылка на приобщенные справки о зарплате истца до 1992, в суде апелляционной инстанции не были предметом рассмотрения пенсионного органа, истец не лишен возможности обращения с заявлением с иными доказательствами для назначения пенсии, при этом расчет ИПК приведенный ответчиком ( л.д. 49), также не опровергнут.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Измайловского районного суда города Москвы от 07 августа 2023 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Кюртяна М.П. – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 23 декабря 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: