Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

77RS0010-02-2023-003077-18

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес «16» февраля 2023 г.

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами административного дела №5-259/2023 по ч. 1 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Т2 Мобайл» (ИНН 7743895280, ОГРН 1137746610088),

УСТАНОВИЛ:

заместитель Измайловского межрайонного прокурора адресфио Быстряков 10 февраля 2023 года передал в Измайловский районный суд адрес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Т2 Мобайл».

При подготовке к рассмотрению дела, суд пришел к выводу о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела в отношении ООО «Т2 Мобайл».

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В силу статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Соответствующее извещение должно быть направлено по месту нахождения физического лица.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя), только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса РФ об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

В соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , и названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствие с ч. 1 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение оператором связи обязанности по передаче в неизменном виде абонентского номера и (или) уникального кода идентификации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сумма прописью; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятисот тысяч до сумма прописью.

Как установлено судом при подготовке к рассмотрению дела, заместитель Измайловского межрайонного прокурора адресфио Быстряков 10 февраля 2023 года передал в Измайловский районный суд адрес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Т2 Мобайл».

Согласно материалам дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено заместителем Измайловского межрайонного прокурора адресфио Быстряковым в отношении юридического лица ООО «Т2 Мобайл» в отсутствие законного представителя ООО «Т2 Мобайл» (л.д.1-4).

При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о надлежащем извещении ООО «Т2 Мобайл» о том, что вынесение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Т2 Мобайл» состоится 10 февраля 2023 года в 15 часов 00 минут. Сведений о направлении/вручении почтового отправления адресату/иных доказательств надлежащего уведомления ООО «Т2 Мобайл» о дате вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении на дату вынесения постановления не имеется. Каких-либо рассуждений должностного лица Измайловской межрайонной прокуратуры адрес при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении на этот счет в постановлении о возбуждении дела об АП не содержит.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ООО «Т2 Мобайл» надлежащим образом извещено о дате, времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не было.

Вынесение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «Т2 Мобайл», не извещенного о месте и времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о направлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов в отношении ООО «Т2 Мобайл», вынесенному 10 февраля 2023 года лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (л.д.1).

Данные обстоятельства, учитывая сроки рассмотрения данной категории дел, является основанием нарушения предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Судом установлено, что имеются основания к возвращению постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов в отношении ООО «Т2 Мобайл» в Измайловскую межрайонную прокуратуру адрес, поскольку согласно требованиям действующего административного закона вышеуказанные данные подлежат обязательному установлению при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

При направлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела в суд прошу учитывать требования КоАП РФ в части подсудности/подведомственности дел данной категории.

руководствуясь ч. 1 ст. 29.4, ч. 3 ст. 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ООО «Т2 Мобайл» возвратить в Измайловскую межрайонную прокуратуру адрес для устранения недостатков.

Судья фио