Мотивированное решение

Дело № 2а-280/2023

УИД: 77RS0010-02-2023-003030-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2023 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-280/2023 по административному исковому заявлению Турдихожаева Хомиджона к ОВМ ОМВД России по адрес, ОВМ России по адрес УМВД России по адрес – адрес о признании решений незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Турдихожаев Х. обратился в суд с данным административным иском, указывая, что на основании ст.26 п.4 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ему не разрешен въезд на адрес. Кроме того решением №6 ОВМ России по адрес УМВД России по адрес – адрес на основании п.3, 4 статьи 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» сокращён срок временного пребывания административного истца в Российской Федерации до 30.01.2023 года.

С данными решениями он не согласен, считает их необоснованными и незаконными, поскольку длительное время проживает на адрес, был официально трудоустроен. За время пребывания в Российской Федерации уголовных, налоговых, нарушений миграционного и трудового законодательства не совершал. Считает, что примененные в отношении него меры государственного реагирования необъективны и необоснованны, нарушают его права и законные интересы. Просил признать данные решения в отношении него незаконными, устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Административный истец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела, дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из статей 218 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и (действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

Согласно статье 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Судом установлено, что Турдиходаев Хомиджон, паспортные данные, является гражданином адрес, был поставлен на миграционный учет в ХМАО-Югра, адрес.

Как следует из материалов дела, начальником ОВМ ОМВД по адрес 14.01.2022 года в отношении фио принято решение о неразрешении въезда в РФ на основании пп.4 ст.26 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» до 26.12.2023 года, поскольку в период своего пребывания в Российской Федерации он дважды был привлечен к административной ответственности: 06.08.2020 года – по ст.12.6 КоАП РФ, 15.12.2020 года – по ст.12.5 КоАП РФ.

Факт привлечения административного истца к административной ответственности не оспаривался.

Срок временного пребывания в Российской Федерации в соответствии с п. п. 3, 4 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» сокращен до 30.01.2023 года. фио в соответствии с п. 1 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ обязан был выехать из Российской Федерации, о чем уведомлен надлежащим образом 27.01.2023 года.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку административный истец в течение трех лет неоднократно (дважды) привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации, в связи с чем имелись предусмотренные законом основания для принятия оспариваемого решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и сокращение срока временного пребывания в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства не свидетельствуют о несправедливости и явной несоразмерности указанных решений допущенным административным истцом нарушениям, о нарушении требований статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, судом не установлены.

Неразрешение въезда иностранному гражданину в Российскую Федерацию является в данном случае адекватной мерой государственного реагирования на допущенные им административные правонарушения. Права и свободы административного истца не нарушены. Официальное трудоустройство на адрес не свидетельствуют о том, что у Турдихожаева Х. сложились прочные длительные связи на адрес.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение иностранным гражданином законодательства Российской Федерации, ограничивающей права данного гражданина, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

При этом суд принимает во внимание, что правовые ограничения, вытекающие из не разрешения на въезд в Российскую Федерацию, не влекут за собой запрет на проживание, трудовую деятельность в Российской Федерации по истечении установленного указанным решением срока.

Изложенное соотносится с международно-правовыми предписаниями, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (пункт 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункт 3 статьи 2 Протокола № 4 к ней).

Поскольку при рассмотрении данного дела совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых решений требованиям закона и нарушение этими решениями прав и свобод административного истца отсутствует, в удовлетворении административных исковых требований фио следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Турдихожаева Хомиджона к ОВМ ОМВД России по адрес, ОВМ России по адрес УМВД России по адрес – адрес о признании решений незаконными, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 18.04.2023 года.