Определение суда апелляционной инстанции

адм. дело №33а-4918/2024

судья: Виноградова Е.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июня 2024 года город Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Гордеевой О.В.,

судей Афанасьевой И.И., Шайхутдиновой А.С.,

при секретаре Фоминой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шайхутдиновой А.С. дело по административному исковому заявлению Деревянко А. В. к Управлению Росреестра по г.Москве о признании решения незаконным, обязании произвести регистрацию права собственности,

по апелляционной жалобе административного истца Деревянко А.В. на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 31 июля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по г. Москве, в котором просил признать незаконным отказ административного ответчика в государственной регистрации доли в праве собственности на общедомовой земельный участок (кадастровый номер участка: ***) № КУВД-001/2020-10374599/6 от 26.04.2021г.; обязать административного ответчика внести сведения о государственной регистрации его доли в праве собственности на общедомовой земельный участок (кадастровый номер участка:***), а также внести все необходимые сведения по земельному участку (кадастровый номер участка:***), которые требуются в рамках действующего законодательства РФ (в т.ч., в рамках ведения ЕГРН). В обосновании требований указано, что он, являясь собственником квартиры №9 по адресу:***, 01.08.2020г. обратился к административному ответчику для регистрации доли в праве собственности на общедомовой земельный участок (кадастровый номер участка №***), на котором расположен указанный дом. 11.08.2020г. им получено уведомление о приостановлении регистрационных действий по причине того, что сведениями об отнесении земельного участка к общедомовому имуществу административный ответчик не располагает. 20.08.2020г. истец обратился в Управу района Соколиная гора и получил разъяснения о том, что при возникновении права собственности на объект долевого строительства у участника долевой собственности одновременно возникает доля в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а государственная регистрация возникновения права собственности на объект долевого строительства одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество. Также 08.09.2020г. он обратился в Департамент городского имущества г.Москвы, согласно полученного ответа, которого право общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом возникает в силу закона, если земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с разрешенным использованием, в том числе для эксплуатации многоквартирного дома. 30.09.2020г. истец обратился в ДГИ г.Москвы для изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером***. 26.02.2021г. им получен ответ, согласно которого Департаментом городского имущества г.Москвы издано распоряжение от 30.10.2020г. №36692 «О выборе (установлении) вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером***» и соответствующие изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости по земельному участку с кадастровым номером ***внесены: предусмотрен ВРИ «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (2.6)». Вместе с тем, 26.04.2021г. истцом получено уведомление ответчика об отказе в государственной регистрации прав по причине отсутствия в записи кадастра недвижимости о земельном участке слов «общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме». Не соглашаясь с данным решением ответчика, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Решением Измайловского районного суда г. Москвы от 31 июля 2023 года в удовлетворении исковых требований Деревянко А.В. отказано.

Истцом подана апелляционной жалоба, в которой он выражает несогласие с решением суда, указывая на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, проверив решение, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе порядок и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из представленных материалов дела следует и установлено судом, что Деревянко А.В. является собственником квартиры №9 в МКД по адресу: ****

01.08.2020г. Деревянко А.В. обратился к административному ответчику для регистрации доли в праве собственности на общедомовой земельный участок (кадастровый номер участка №***), на котором расположен указанный дом.

11.08.2020г. им получено уведомление о приостановлении регистрационных действий по причине того, что сведениями об отнесении земельного участка к общедомовому имуществу административный ответчик не располагает.

Государственная регистрация по обращению Деревянко С.А. – сособственника квартиры – также была приостановлена.

В ответ на обращение административного истца в Управу района Соколиная гора, он получил разъяснения о том, что при возникновении права собственности на объект долевого строительства у участника долевой собственности одновременно возникает доля в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а государственная регистрация возникновения права собственности на объект долевого строительства одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Также 08.09.2020г. Деревянко А.В. обратился в Департамент городского имущества г.Москвы, согласно полученного ответа которого, право общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом возникает в силу закона, если земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с разрешенным использованием, в том числе для эксплуатации многоквартирного дома.

30.09.2020г. административный истец обратился в ДГИ г.Москвы для изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером***.

Департаментом городского имущества г.Москвы издано распоряжение от 30.10.2020г. №36692 «О выборе (установлении) вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером***» и соответствующие изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости по земельному участку с кадастровым номером ****внесены: предусмотрен ВРИ «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (2.6)» (л.д.19-20).

26.04.2021г. административным истцом получено уведомление об отказе государственной регистрации прав по причине отсутствия в записи кадастра недвижимости о земельном участке сведений об отнесении земельного участка к общему имуществу.

В настоящее время в ЕГРН содержатся актуальные сведения о земельном участке, в т.ч. вид разрешенного использования – «2.6. Размещение многоквартирных домов этажностью девять этажей и выше; благоустройство и озеленение придомовых территорий; обустройство спортивных и детских площадок, хозяйственных площадок и площадок для отдыха; размещение подземных гаражей и автостоянок, размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях многоквартирного дома в отдельных помещениях дома, если площадь таких помещений в многоквартирном доме не составляет более 15% от общей площади дома.

Распоряжением ДГИ г.Москвы от 02.10.2015г. №17815 утвержден проект межевания территории квартала, в границах которого расположен МКД по вышеназванному адресу. Границы земельного участка с кадастровым номером ***соответствуют участку №35 на указанном плане.

Разрешая заявленные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что в настоящее время предусмотренные законом процедуры, направленные на образование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (ч.3 и ч.4 ст.16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»), не проведены, проект межевания территории после 02.10.2015г. не изменялся, межевой план земельного участка отсутствует; в отсутствие в ЕГРН сведений о земельном участке, образованном в указанном выше порядке как общее имущество МКД, отказ административного ответчика в проведении регистрационных действий по заявлению Деревянко А.В. является правомерным, поскольку административным истцом не были устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации права, а именно, не представлены сведения об отнесении спорного земельного участка к общему имуществу МКД; изменение ВРИ земельного участка не свидетельствует об образовании земельного участка, который являлся бы общим имуществом МКД, в порядке, установленном законом.

Судебная коллегия находит данные суждения суда первой инстанции ошибочными.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и пунктам 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, о приостановлении или отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором прав по результатам правовой экспертизы представленных документов (часть 1 статьи 26, пункт 3 части 1 статьи 29, статья 65 Закона №218-ФЗ). Такие решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

Как следует, из представленных материалов дела, земельный участок с кадастровым номером ***поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с распоряжением префектуры ВАО г.Москвы от 12.10.2004 года №1398-В-РП, в границах участка расположен многоквартирный жилой дом по адресу: ***

Распоряжением ДГИ от 02.10.2015 года №17815 утвержден проект межевания территории квартала, в границах которого расположен многоквартирный жилой дом. Границы земельного участка с кадастровым номером **** соответствуют участку №35 на плане межевания территории, определенному как иные, неиспользуемые территории зданий, сооружений неустановленного значения.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Аналогичные основания прекращения права собственности на земельный участок указаны в статье 44 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс).

Специальными положениями части 1 статьи 16 Закона №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Из приведенных норм, а также разъяснений, изложенных в пунктах 66, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что с момента государственной регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в данном многоквартирном доме, а прежний собственник (застройщик) утрачивает право на распоряжение им.

Данное правовое регулирование в сфере оборота земель, на которых расположены многоквартирные дома, обусловлено целью соблюдения основных принципов земельного законодательства, в том числе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества (часть 1 статьи 42 Закона №218-ФЗ).

Если земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, сформирован (предназначен) для строительства многоквартирного дома, учитывая положения части 5 статьи 16 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», части 5 статьи 40 Закона №218-ФЗ, запись о государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок погашается одновременно с государственной регистрацией права собственности на первое помещение в многоквартирном доме и права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на этот земельный участок как на их общее имущество.

Положения Земельного кодекса, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Законов №189-ФЗ и №214-ФЗ не содержат запрета на формирование единого земельного участка, на котором возведены (или запланировано строительство) два и более отдельно стоящих многоквартирных дома, в том числе составляющих единый жилой комплекс, что предполагает возникновение права собственности всех собственников помещений в этих домах на единый земельный участок.

В свою очередь, 10.11.2017г. прекращено право собственности застройщика ООО «ЕвроГруппПроект» в отношении спорного земельного участка (л.д.80, 109).

Пунктом 13 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

В соответствии со статьей 289 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Таким образом, приведенными положениями статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлен момент возникновения права общей долевой собственности у собственников жилых и нежилых помещений на общее имущество многоквартирного жилого дома, в том числе на сформированный под таким домом земельный участок, а также момент перехода доли в праве на общее имущество - с даты государственной регистрации права собственности на квартиру.

По смыслу действующего законодательства, государственная регистрация права хотя бы одного собственника помещения в многоквартирном доме и одновременная государственная регистрация неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, в том числе на земельный участок, являются юридическим актом подтверждения и признания государством возникновения прав собственников помещений в многоквартирном доме на указанное имущество, в том числе на земельный участок.

При таких обстоятельствах отсутствие у Управления Росреестра по г.Москве сведений об отнесении земельного участка с кадастровым номером №*** к общему имуществу многоквартирного дома, не могло служить основанием для отказа в государственной регистрации доли истца в праве собственности на земельный участок.

Таким образом, выводы суда о том, что отказ административного ответчика в проведении регистрационных действий по заявлению Деревянко А.В. является правомерным, нельзя признать обоснованными, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения о признании незаконным оспариваемого решения Управления Росреестра по г. Москве от 26.04.2021 года.

Определяя способ восстановления нарушенного права Деревянко А.В., судебная коллегия полагает необходимым возложить на Управление Росреестра по г.Москве обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца от 01.08.2020 года о государственной регистрации доли истца в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №*** .

Руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Измайловского районного суда г. Москвы от 31 июля 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым признать незаконным решение Управления Росреестра по г. Москве от 26.04.2021 года №КУВД-001/2020-10374599, обязав повторно рассмотреть заявление Деревянко Александра Викторовича от 01.08.2020 года о государственной регистрации доли истца в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №***.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи: