Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

77RS0010-02-2023-002118-82

№5-183/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

1 февраля 2023 года адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Шерова Мансура Шомуродовича,

у с т а н о в и л:

31 января 2023 года командир ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковник полиции фио на основании определения от 12 января 2023 года передал в Измайловский районный суд адрес протокол 77ФП605150 об АП, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Шерова Мансура Шомуродовича за нарушение п. 9.10 ПДД РФ, протокол об АП и другие материалы дела поступили в Измайловский районный суд адрес 31 января 2023 года.

При подготовке к рассмотрению дела, судья пришел к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Шерова Мансура Шомуродовича.

Как установлено судом, на основании определения от 12 января 2023 года командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио, протокол об АП, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Шерова Мансура Шомуродовича был передан на рассмотрение в Измайловский районный суд адрес.

В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об АП, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документов, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Соответствующее извещение должно быть направлено по месту нахождения физического лица.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" извещение участников процесса допускается посредством СМС-сообщения в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации фактов отправки и доставки СМС-сообщения адресату. Факт согласия на получение СМС-сообщения подтверждается распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и о его согласии на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который следует направить сообщение.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя), только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие об извещении Шерова Мансура Шомуродовича о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится 12 января 2023 года.

Должностным лицом к материалам дела приложены извещение, адресованного Шерову Мансуру Шомуродовичу о необходимости явки 12 января 2023 года в административный орган (л.д.59), адрес направления извещения указан: 141613, МО, адрес, что соответствует сведениям, указанным в материалах дела. Вместе с тем, из описи почтовых отправлений от 16.12.2022г. указан адрес направления извещения: 141663, д. 58 кв. 30, п Чайковского, адрес (л.д.61). Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80096079997385 корреспонденция направлена 14 декабря 2022г., 23 декабря 2022 года – прибыло в место вручения в почтовое отделение №141663 Чайковского, 24 декабря 2022 года – неудачная попытка вручения, 31 декабря 2022 года – возврат из-за истечения срока хранения. Вместе с тем, по данным ФГУП «Почта России» почтовое отделение с индексом 141663 обслуживает адрес. Из материалов дела не следует, что Шеров фио зарегистрирован и проживает в адрес. Таким образом, данное уведомление Шерова Мансура Шомуродовича, направленное по адресу: адрес нельзя признать надлежащим. Иных сведений о надлежащем извещении Шерова Мансура Шомуродовича на составление протокола об АП на 12 января 2023 года материалы дела не содержат и не представлены.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что Шеров фио о составлении протокола об административном правонарушении 12.01.2023г. не извещен.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Шерова Мансура Шомуродовича, не извещенного о месте и времени его составления, не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о направлении протокола об АП, составленному 12 января 2023 года лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Согласно материалам дела копия протокола об АП направлена на неверный адрес, что подтверждается описью почтовых направлений от 16 января 2023г., отчетом отслеживания отправления с ШПИ 80089680112476 (л.д.66).

Кроме того, согласно п. 4 ст. 26.4 КРФобАП до направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

В соответствии с абзацем 3 п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении с учетом объема и содержания прав, предоставленных потерпевшему и лицу, в отношении которого ведется производство по делу (, , КоАП РФ), необходимо выяснить у названных участников производства по делу их мнение о кандидатуре эксперта, экспертного учреждения и о вопросах, которые должны быть разрешены экспертом.

В соответствии с п. 18 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении ( КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные , , КоАП РФ, Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Вместе с тем, в нарушении вышеуказанных норм, с учетом установленных судом обстоятельств направления извещений, достоверных сведений о том, что Шерову Мансуру Шомуродовичу направлены и получены определения до дня проведения экспертиз, с целью реализации его права как участника дела об административном правонарушении, материал не содержит.

В том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Таким образом, поскольку выявленные нарушения является существенными недостатками, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, его составившему.

При решении вопроса об устранении недостатков, следует учитывать то обстоятельство, что в случае возвращения в порядке ст.29.4 КоАП РФ материалов дела для устранения недостатков, производство по соответствующему делу об административном правонарушении не прекращается, новое дело не возбуждается, а допущенные недостатки подлежат устранению согласно требованиям ч.3 ст.28.8 КоАП РФ.

Кроме того, принимая во внимание требования ч.1 ст.28.5 КоАП РФ, а также то, что КоАП РФ не предусмотрено составление нового протокола об административном правонарушении, недостатки в протоколе могут быть устранены путем внесения в него изменений и дополнений. Однако в соответствии ч.4-5 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с измененным или дополненным протоколом об административном правонарушении и предоставления своих объяснений и замечаний; изменения и дополнения в протоколе должны быть им подписаны. Физическому лицу под расписку вручается измененная или дополненная копия протокола об административном правонарушении или, в предусмотренных ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ случаях, направляется данному лицу по почте.

руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4, ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Шерова Мансура Шомуродовича возвратить в ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, для устранения недостатков.

Судья фио