Определение суда апелляционной инстанции

УИД 77RS 0010-02-2023-007863-71

Судья Павлова В.А.

Гр. дело № 33-18690/2024

Дело в суде первой инстанции №2-2745/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 августа 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дегтеревой О.В.,

и судей Кирьянен Э.Д., Ефремова С.А.,

при помощнике судьи Никанорове А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе филиала №7 Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области на решение Измайловского районного суда города Москвы от 31 июля 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования – удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №7 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии № 391990/22 от 17.06.2022 г. отменить.

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №7 по г. Москве и Московской области включить в общий трудовой стаж Саркисяна ... период работы с 02.08.1988 по 03.05.2004 г. в ПО «МАРС».

Обязать Государственного учреждения – Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №7 по г. Москве и Московской области назначить Саркисяну ... страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

В остальной части исковых требований – отказать,

УСТАНОВИЛА:

Саркисян С.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы с 02.08.1988 по 03.05.2004 в ПО «МАРС», назначение страховой пенсии по старости с момента обращения, - ссылаясь в обоснование требований на то, что 26.02.2022 г. он обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», решением пенсионного органа № 391990/228 от 17 июня 2022 года в назначении пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием страхового стажа не менее 13 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 23,4. Необоснованный отказ пенсионного органа в назначении страховой пенсии, с учетом спорных периодов нарушает право истца на пенсионное обеспечение по достижении возраста 60 лет.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит филиала №7 Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области, правопреемник ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на отсутствие ИПК у истца для назначения пенсии при включении спорных периодов судом в страховой стаж.

Исследовав материалы дела, выслушав возражения истца Саркисяна С.Л., представителя ответчика Ермакова А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, в 2022 году продолжительность страхового стажа должна составить не менее 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - не менее 23,4.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях», правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. С 01 января 2015г. вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015. В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно; при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Саркисян С.Л., ... года рождения, обратился 26 февраля 2022 года в ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области от № 391990/22 от 17 июня 2022 года в назначении пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием страхового стажа не менее 13 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 23,4, в бесспорном истцу порядке включено в страховой стаж 10 лет 3 месяца 1 день, и на дату обращения установлен ИПК в размере 12,448 ( л.д. 72).

При оценке пенсионных прав ответчик не учел период работы истца по трудовой книжке с 02.08.1988 по 03.05.2004 г., так как печать организации проставленная при увольнении не читаема, а также период работы протекал в Республике Армения с 01.01.1991 г.

Кроме того, в указанные периоды истец уплату страховых взносов не подтвердил, доказательств выполнения в работы в оспариваемый период не представил.

Так, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников от 13 марта 1992 г. (в данном случае из Республики Армения, являющейся участником названного Соглашения), и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Истец в обоснование страхового стажа за период с 02.08.1988 по 03.05.2004 г. ссылался на архивные справки, в соответствии с которыми в период с 01.08.1988 (приказ № K-187 от 01.08.1988) по 03.05.2004 (приказ № K-78 от 27.04.2004) Саркисян С.Л. работал в должности инженера-технолога 2-й категории технологического бюро цеха № 2 в ПО «МАРС» в Республике Армения.

Кроме того, в материалы дела истцом представлен приказ № К-187 от 01.08.1988 г. Ереванского ПО «Марс», в соответствии с которым Саркисян С.Л. принят на должность инженера-технолога II категории технологического бюро цеха № 7 с окладом 180 рублей. Из справки ЗАО «РАО Марс» №01/049 от 24.08.2022 г. следует, что Саркисян С.Л. работал на указанном предприятии с 01.08.1988 г. по 03.05.2004 г., но отсутствуют сведения об уплаченных страховых взносах, в связи с чем суд счел, что у ответчика отсутствовали основания для отказа к включению спорного периода работы, поскольку сведения о работе истца в спорный период содержатся в трудовой книжке и в приказах, в указанной архивной справке, при этом обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе, права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Кроме того, включение спорных периодов в страховой стаж при отсутствии сведений о страховых взносах, не повлекло к изменению ИПК для истца, поэтому доводы жалобы в названной части не могут служить основанием к лишению истца права на включение спорных периодов в страховой стаж.

Решение в названной части истцом не обжалуется, судебная коллегия проверяет дело в порядке ст.327.1 ГПК РФ, в пределах доводов жалобы ответчика.

Кроме того, филиалом №7 13.10.2023г. в дополнение к Решению от 17.06.2022 вынесено решение об отказе в назначении пенсии истцу, поскольку при включении периодов по указанному решению, по подсчету ответчика ИПК составил только 21,573 при требуемой величине 23,4.

Исходя из системного толкования положений Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следует, что начало течения срока для назначения пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии, а также наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Возлагая на пенсионный орган обязанность по назначению Саркисяну С.Л. страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, суд не учел, что такое право у истца не возникло, поскольку необходимым условием для возникновения у гражданина права на пенсионное обеспечение по старости является не только достижением им требуемого возраста, наличие у него продолжительности страхового стажа, но и определенная величина индивидуального пенсионного коэффициента.

Данные юридически значимые обстоятельства судом не устанавливались и не выяснялись.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что с учетом включенных периодов работы истцу величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 21,573 балла, вместо 23,4 балла, поэтому решением пенсионного органа от 13.10.2023 истцу повторно отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого индивидуального пенсионного коэффициента.

С целью проверки доводов апелляционной жалобы об отсутствии у истца необходимой продолжительности величины индивидуального пенсионного коэффициента, составляющей для граждан, достигших общего пенсионного возраста в 2022 году в соответствии с переходными положениями, содержащимися в Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 23,4, которые являлись правовой позицией пенсионного органа при рассмотрении гражданского дела по существу, судебной коллегией, от ответчика истребован расчет продолжительности величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно представленного пенсионным органом расчета, произведенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность величины индивидуального пенсионного коэффициента, с учетом зачтенного судом спорного периода трудовой деятельности, составила 21,573.

Выводы суда первой инстанции о необходимости возложения на пенсионный орган обязанности по назначению страховой пенсии по старости, с учетом периодов осуществления Саркисяном С.Л. трудовой деятельности в спорный период, с момента возникновения права, при отсутствии необходимой продолжительности величины индивидуального пенсионного коэффициента (23,4), исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, не основаны на требованиях действующего законодательства.

При таких обстоятельствах судебная коллегия, признавая обоснованность апелляционной жалобы пенсионного органа, отменяет оспариваемое судебное решение в части возложения на пенсионный фонд обязанности назначить Саркисян С.Л. страховую пенсию по старости на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, в связи с неправильным применением норм материального права ( Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении названного искового требования.

В остальной части нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь , , 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Измайловского районного суда города Москвы от 31 июля 2023 года отменить в части назначения страховой пенсии на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Саркисяну Сергею Леонидовичу с даты возникновения права, принять в названной части новое решение об отказе в удовлетворении названного требования.

В остальной части решение Измайловского районного суда города Москвы от 31 июля 2023 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи