Определение об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы и возвращении дела (районный суд)

УИД: 77RS0010-01-2023-001212-84

Дело № 12-178/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 марта 2023 года город Москва, ул. Первомайская, д. 12

Судья Измайловского районного суда города Москвы Короткова Е.С.,

с участием защитника ООО «К.», выступающего на основании ордера, П. С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство защитника ООО «К.» П. С.И. о восстановлении пропущенного процессуального срока на принесение жалобы на постановление начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ № * от 14 сентября 2022 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «К.»,

установил:

постановлением начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ № * от 14 сентября 2022 года ООО «К.» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г. Москвы, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Защитник ООО «К.» П. С.И. обратилась в суд с ходатайством о восстановлении срока обжалования указанного акта должностного лица административного органа, ознакомившись с которым, прихожу к следующему.

В судебное заседание защитник ООО «К.» П. С.И. явился, ходатайство по изложенным в нем доводам поддержал.

Суд, выслушав защитника, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Подача жалоб, принесение протестов и пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется по правилам, установленным КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в - настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного , указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение ( КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, копия постановления начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ № * от 14 сентября 2022 года, направленная по юридическому адресу ООО «К.» в тот же день – 14 сентября 2022 года, в связи с неудачной попыткой вручения адресату 29 сентября 2022 года возвращена в адрес отправителя 07 октября 2022 года, передана на временное хранение (ШПИ: *).

Согласно положениям и КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в названного Кодекса, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что на основании положений и ст. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом, копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления ( КоАП РФ).

Указанное разъяснение подлежит применению и при исчислении срока вступления в законную силу постановления должностного лица административного органа.

Таким образом, последним днем для подачи жалобы на постановление начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ № * от 14 сентября 2022 года являлось 17 октября 2022 года.

Однако, жалоба на указанный акт заявителем в адрес суда первоначально принесена лишь 11 ноября 2022 года (определение Измайловского районного суда о возврате жалобы от 18 ноября 2022 года), рассматриваемая жалоба - 18 января 2023 года, то есть со значительным пропуском установленного РФ срока обжалования, установленного КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

Предусмотрев норму РФ о возможности восстановления пропущенного процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, законодатель отнес решение данного вопроса к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Вместе с тем, данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется, учитывая, что должностным лицом созданы необходимые условия для реализации ООО «К.» права на обжалование постановления в установленные законом сроки: копия названного акта направлена по адресу регистрации юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ, - *, порядок и срок обжалования постановления разъяснены.

Рассматривая доводы защитника о нарушении работниками почтового отделения порядка вручения РПО, в частности, копии постановления начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ № * от 14 сентября 2022 года, необходимо отметить следующее.

Так, согласно информации, предоставленной УФПС г. Москвы, заказное письмо разряда «Административное» № * с отметкой «Возврату не подлежит», принятое к пересылке 24 сентября 2022 года, 29 сентября 2022 года поступило в ОПС Москва *. Доставка указанного почтового отправления осуществлялась 29 сентября 2022 года почтальоном ОПС Москва * согласно адресу, указанному на оболочке отправления.

Согласно информации, представленной руководством ОПС Москва *, по адресу: *, располагается Бизнес Центр, вывеска с названием организации ООО «К.» и почтовый шкаф отсутствуют, извещение ф.22 и РПО были возвращены на хранение в ОПС.

На основании ст. 31 ФЗ о почтовой связи РФ № 176-ФЗ от 17 июля 1999 года, доставка почтовых отправлений организациям, размещающимся в многоэтажных зданиях, осуществляется через почтовые шкафы опорных пунктов, устанавливаемые этими организациями на первых этажах зданий. Перемещение постовых работников по зданию организации в поисках юридических лиц для вручения письменной корреспонденции нормативными актами не предусмотрено. В том случае, если организацией-получателем организовано место приема почтовой корреспонденции на первом этаже здания, имеется почтовый шкаф с указанием наименования организации на первом этаже здания, имеется вывеска при входе в здание, простая письменная корреспонденция и извещения на регистрируемые отправления доставляются почтальоном. Установка и поддержание в исправном состоянии таких шкафов осуществляется адресатами.

РПО № * направлено на временное хранение 07 октября 2022 года по причине истечения срока хранения.

Согласно п. 7.3 «Порядка обработки внутренних регистрируемых почтовых отправлений и заказных уведомлений о вручении, не полученных адресатом или отправителем», утв. приказом «Почта России» от 26 декабря 2018 года № 465-п, неврученные РПО с отметкой «Возврату не подлежит», подлежат изъятию и уничтожению без вскрытия по истечении одного месяца с момента поступления на временное хранение в Участок нерозданных почтовых отправлений.

Что же касается высказанных в судебном заседании доводов защитника о том, что почтовая корреспонденция, поступающая на имя ООО «К.», самостоятельно забирается работником указанной организации в ОПС, необходимо отметить, что подтверждающих сведений, в частности, Приказа руководителя ООО «К.», в соответствие с которым определенный работник ООО «К.» имеет полномочия по получению почтовой корреспонденции, либо соответствующей доверенности, суду не представлено.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности по уважительным причинам своевременно обжаловать акт должностного лица административного органа, к которым могут быть отнесены обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования, суду не представлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. - , - КоАП РФ, суд

определил:

ходатайство защитника ООО «К.» П. С.И. о восстановлении пропущенного процессуального срока на принесение жалобы на постановление начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ № * от 14 сентября 2022 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «К.» оставить без удовлетворения.

Определение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в порядке гл. 30 КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова