Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД: 77RS0010-02-2023-000961-61

Дело № 12-152/2023

РЕШЕНИЕ

город Москва, ул. Первомайская, д. 12 28 марта 2023 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Короткова Е.С.,

с участием защитника ООО «Сервисная Строительная Компания», выступающего на основании доверенности, К.С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО «Сервисная Строительная Компания» К.С.В. на постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве № * от * года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сервисная Строительная Компания»,

установил:

постановлением начальника отдела по вопросам миграции УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве № * от * года ООО «Сервисная Строительная Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы, защитник ООО «Сервисная Строительная Компания» К.С.В. просит об отмене постановления должностного лица с прекращением производства по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица события и состава вмененного административного правонарушения.

В судебное заседание явился защитник ООО «Сервисная Строительная Компания» К.С.В., который жалобу по изложенным в ней доводам поддержал.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, допросив в качестве свидетелей инспекторов отдела по вопросам миграции УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве О.И.И. и Б.Д.А., пояснивших относительно обстоятельств проверки соблюдения ООО «Сервисная Строительная Компания» требований миграционного законодательства, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( КоАП РФ).

В ходе рассмотрения дела должностным лицом установлено, что * года в * час. * мин. по адресу: * , в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве выявлен факт привлечения к трудовой деятельности ООО «Сервисная Строительная Компания» в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан А.Н.Д., прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не имеющего разрешения на работу либо патента, дающих право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность – оштукатуривание стен, в нарушение требований п. 1 ст. 13.1 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года.

Вместе с тем, должностное лицо не учло следующее.

В соответствии с КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При этом названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае: необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы.

В силу КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Положения и КоАП РФ предусматривают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Как установлено в судебном заседании, * года заместителем начальника отдела по вопросам миграции УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве по результатам рассмотрения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и иных материалов дела ООО «Сервисная Строительная Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

При этом, законный представитель, защитник ООО «Сервисная Строительная Компания» при рассмотрении дела об административном правонарушении не присутствовали, о необходимости явки в УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве ООО «Сервисная Строительная Компания» было уведомлено соответствующим определением от 20 мая 2022 года, направленным в адрес ООО «Сервисная Строительная Компания» в тот же день – * года.

Согласно информации, размещенной в открытом доступе на сайте Почты России, указанное почтовое отправление, которому присвоен идентификатор: *, * года прибыло в место вручения, в этот же день предпринята его неудачная попытка вручения адресату, * года – вручено адресату, * года – возвращено из-за истечения срока хранения, * года – прибыло в место вручения, в этот же день перенаправлено на верный адрес, * года - прибыло в место вручения, * года – возвращено из-за истечения срока хранения, * года – передано на временное хранение.

Каких-либо иных сведений об извещении ООО «Сервисная Строительная Компания» о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу представленные суду материалы не содержат, что свидетельствует о нарушении прав юридического лица, привлеченного к административной ответственности, предусмотренных ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве № * от * года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Вместе с тем, направление дела на новое рассмотрение нецелесообразно, поскольку устранение указанных недостатков невозможно в силу КоАП РФ - за истечением сроков давности привлечения ООО «Сервисная Строительная Компания» к административной ответственности, ввиду чего производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 КоАП РФ - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу защитника ООО «Сервисная Строительная Компания» К. С.В. удовлетворить.

Постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве № * от * года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сервисная Строительная Компания» отменить, производство по делу прекратить.

На данное решение может быть подана жалоба в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в порядке гл. 30 КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова