Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-02-2023-001574-65

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 22 февраля 2023 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия законного представителя ООО «ТК АЛЬЯНС»,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-210/2023 по жалобе защитника ООО «ТК АЛЬЯНС» фио на постановление №18810377229130014619 госинспектора БДД ОТН ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитана полиции фио от 29 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 Кодекса РФ об АП, в отношении ООО «ТК АЛЬЯНС»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №18810377229130014619 госинспектора БДД ОТН ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитана полиции фио от 29 июля 2022 года, ООО «ТК АЛЬЯНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе защитник ООО «ТК АЛЬЯНС» просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что данное постановление является незаконным и необоснованным, нарушены нормы материального права.

Законный представитель ООО «ТК АЛЬЯНС» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о явке в суд, причины неявки суду неизвестны.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие законного представителя ООО «ТК АЛЬЯНС», что согласуется с требованиями ст. 30.6, ст. 25.4 КРФоАП.

Представитель административного органа в настоящее судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не известны.

Исследовав материалы дела об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего технического осмотра, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ являются собственники (владельцы) транспортных средств, участники дорожного движения - водители, лица, не участвующие в дорожном движении на прямую, но в той или иной степени влияющие на его безопасность (должностные лица, выпускающие транспортные средства на линию, ответственные за их техническое состояние и безопасность; ремонтные организации).

Из материалов административного дела следует, что 29 июня 2022 года в 07 часов 10 минут по адресу: адрес комп. 4 в адрес, в нарушение требований п. 11 Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения"), допустило выпуск на линию транспортное средство марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, под управлением водителя фио, не зарегистрированным в установленный законодательстве порядке ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 12.31 КРФоАП.

В силу КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной .

Согласно КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении административному органу, должностному лицу в порядке требований п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения материала об административном правонарушении должностным лицом административного органа.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" N 423-п от 05.12.2014.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом административного органа соблюдены не были.

Как следует из постановления №18810377229130014619 госинспектора БДД ОТН ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитана полиции фио от 29 июля 2022 года, материалы дела об административном правонарушении были рассмотрены без участия ООО «ТК АЛЬЯНС» с указанием на его надлежащее извещение о дате и месте рассмотрения.

Однако с данным выводом должностного лица, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела 28 июля 2022 года госинспектором БДД ОТН ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитаном полиции фио составлен протокол № 77ФП746336 об административном правонарушении в отношении ООО «ТК АЛЬЯНС» по ч. 1 ст. 12.31 КРФоАП.

29 июля 2022 года госинспектором БДД ОТН ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитаном полиции фио вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, в отношении ООО «ТК АЛЬЯНС».

Как следует из материалов дела на рассмотрение дела об административном правонарушении 29 июля 2022 года, когда было вынесено обжалуемое постановление, и, приступая к рассмотрению дела, должностное лицо исходило из того, что извещение было направлено почтовым отправлением с идентификатором № 80089074623519 в адрес места регистрации ООО «ТК АЛЬЯНС» -7 июля 2022 года, указанное письмо прибыло в место вручения 11 июля 2022 года, и вручено адресату 11 июля 2022 года.

Между тем таких доказательств в деле нет.

Подтверждений получения извещений ООО «ТК АЛЬЯНС» - о месте и времени рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, материалы дела не содержат, в связи с чем, довод о том, что привлекаемое к административной ответственности лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, по материалам представленного на рассмотрение дела опровергнуть не представляется возможным. Представленное в материалах дела извещение с приложением почтового отслеживания, свидетельствует о направлении в адрес ООО «ТК АЛЬЯНС» – уведомления о необходимости явки ООО «ТК АЛЬЯНС» – 28 июля 2022 года в 11 часов 30 минут для составления протокола об административном правонарушении и 29 июля 2022 года в 11 часов 30 минут на рассмотрение делу об АП. Согласно материалам дела, в указанное время был составлен протокол об административном правонарушении.

Исходя из смысла и содержания части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом о времени рассмотрения дела, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено административным органом в отсутствие ООО «ТК АЛЬЯНС», не извещенном о дате и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения дела по существу 29 июля 2022 года должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

Вместе с тем, следует иметь в виду, что согласно КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений и КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности обсуждаться не может.

Согласно КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с КоАП РФ, основанием для прекращения производства по делу является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Сроки давности привлечения к административной ответственности в два месяца по делу в соответствии с КоАП РФ истекли, что является основанием для прекращения производства по делу.

руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника ООО «ТК АЛЬЯНС» фио удовлетворить.

Постановление №18810377229130014619 госинспектора БДД ОТН ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитана полиции фио от 29 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 Кодекса РФ об АП, в отношении ООО «ТК АЛЬЯНС» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТК АЛЬЯНС» прекратить на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова