Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

77MS0299-01-2023-000040-47

№5-81/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес 13 января 2023 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП в отношении Музалева Юрия Алексеевича,

УСТАНОВИЛ:

01 декабря 2022 года должностным лицом ОБ ДПС Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в отношении МУЗАЛЕВА ЮРИЯ АЛЕКСЕЕВИЧА составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

11 января 2023 года заместитель командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес направил на судебный участок №299 адрес материал о привлечении МУЗАЛЕВА ЮРИЯ АЛЕКСЕЕВИЧА к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП.

Определением мирового судьи судебного участка №299 адрес от 11 января 2023 года материал о привлечении МУЗАЛЕВА ЮРИЯ АЛЕКСЕЕВИЧА к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, был направлен на рассмотрение по подведомственности на судебный участок №445 адрес, который поступил в Измайловский районный суд адрес 13 января 2023 года.

Поскольку мировой судья на вновь созданный судебный участок №445 адрес на дату поступления протокола об АП в суд не назначен, то дело подлежит рассмотрению Измайловским районным судом адрес.

При подготовке к рассмотрению дела, суд пришел к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении МУЗАЛЕВА ЮРИЯ АЛЕКСЕЕВИЧА.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным , а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Соответствующее извещение должно быть направлено по месту нахождения физического лица.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя), только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КРФоАП составлен в отношении МУЗАЛЕВА ЮРИЯ АЛЕКСЕЕВИЧА 1 декабря 2022 г. в отсутствие МУЗАЛЕВА ЮРИЯ АЛЕКСЕЕВИЧА (л.д.2).

При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о заблаговременном надлежащем извещении МУЗАЛЕВА ЮРИЯ АЛЕКСЕЕВИЧА по месту регистрации о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится 1 декабря 2022 года, при этом судья обращает внимание на то, что в Измайловский районный суд адрес поступили дела об АП за №5-78/2023, №5-80/2023, №5-85/2023, №5-86/2023, №5-77/2023, в отношении МУЗАЛЕВА ЮРИЯ АЛЕКСЕЕВИЧА, в материалах которых в качестве доказательства об извещении МУЗАЛЕВА ЮРИЯ АЛЕКСЕЕВИЧА о составлении протокола об АП приобщена одна и та же копия расписки на одно и тоже время и дату, что недопустимо.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что МУЗАЛЕВ ЮРИЙ АЛЕКСЕЕВИЧ надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об АП не был.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие МУЗАЛЕВА ЮРИЯ АЛЕКСЕЕВИЧА, не извещенного о месте и времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, судом установлено, что имеется основание к возвращению протокола об административном правонарушении и других материалов в отношении МУЗАЛЕВА ЮРИЯ АЛЕКСЕЕВИЧА в ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, поскольку согласно требованиям действующего административного закона вышеуказанные данные подлежат обязательному установлению при составлении протокола об административном правонарушении.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4, ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол №77ФП598142 об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении МУЗАЛЕВА ЮРИЯ АЛЕКСЕЕВИЧА возвратить должностному лицу ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес для устранения недостатков.

Судья Романова В.А.