Определение суда апелляционной инстанции

Судья суда 1-ой инстанции: Павлова В.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июля 2024 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Жолудовой Т.В.,

судей Дегтеревой О.В., Пахмутовой К.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В., дело по апелляционной жалобе Бауэра хххххххххххххххххххххх на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 02 июня 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Бауэра ххххххххххххххххххххххх к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области – филиал № 7 ОСФР по г. Москве и Московской области о признании действий незаконными, отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 09 апреля 2021 года, обязании совершить определенные действия – отказать;

установила:

Бауэр А.В. обратился в суд с иском к ОСФР по г. Москве и Московской области, с учетом уточнения исковых требований просил признать действия сотрудников ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области, выразившихся в направлении безосновательных запросов и требовании предоставить документы, подтверждающих уплату взносов, при наличии подтверждающих специальный и страховой стаж документов, незаконными; решение ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно от 09.04.2021 отменить; обязать ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области назначить Бауэру хххххххххххххххххххххх страховую пенсию по старости досрочно, а именно, с 24.12.2020, ссылаясь на то, что ему необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового и специального стажа, истец не согласен с решением ответчика, считает его незаконным, нарушающим права и законные интересы.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца исковые требования поддержал, представитель ответчика против иска возражал.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит истец Бауэр А.В. по доводам своей апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, разрешив вопрос о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося истца Бауэра А.В., представителя ответчика ОСФР по г. Москве и Московской области, извещенных о слушании дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены либо изменения решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с , правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии ( Федерального закона от 28 декабря2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) ( Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный  Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Cписок N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный  Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком № 1 от 26.01.1991, разделом I «Горные работы», части 2 «подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений» право на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено для профессии:

- проходчики, код 1010300а-17491.

Согласно Списку № 1 от 22.08.1956, разделу I «Горные работы», части 1, «Подземные работы» право на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено для всех рабочих, занятых полный рабочий день на поземных работах по добыче угля, руды и так далее.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным .

указанного Федерального закона установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Бауэр А.В., хххххххххх г. рождения, 24.12.2020 обратился в ГУ-ГУ ПФР №13 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Как следует из решения ГУ-УПФР №13 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии от 09 апреля 2021 г. №2280197/20, Бауэр А.В. прибыл в РФ из ДНР, г.Горловка, является гражданином РФ и имеет регистрацию по месту жительства по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх

ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх.

Бауэр А.В. претендует на включение в специальный стаж следующих периодов работы:

с 23.09.1989 по 29.09.1989 по профессии «ученик проходчика подземного» в ГП Шахте им.Н.А. Изотова;

с 03.01.1990 по 20.03.1995 по профессии «проходчика» в ГП Шахте им Н.А.Изотова.

Для подтверждения права на досрочную пенсию по старости по Списку № 1 Управлением были направлены запросы в ГУ - ОПФ РФ по Ростовской области от 11.11.2020 № 1966087/20-9, в Управление Пенсионного Фонда ДНР в г. Горловка от 11.11.2020 № 1966087/20-9 и в Пенсионный фонд Украины Департамент информационно аналитических систем и электронных реестров от 11.11.2020 № 1966564/20-9 для подтверждения: а) специального стажа по Списку № 1, за периоды работы с 23.09.1989 по 29.09.1989 по профессии «ученик проходчика, подземного» в ГП Шахте им.Н.А. Изотова, с 03.01.1990 по 20.03.1965 по профессии «проходчика» в ГП Шахте им.Н.А.Изотова, б) страхового (трудового) стажа в период с 15.06.2000 по 30.12.2010, как индивидуальный предприниматель в) страхового стажа за период с 14.06.2013 по 01.10.2013 в ООО «Фаетон».

Работа Бауэра А.В. в периоды с 23.09.1989 по 20.03.1995, с 15.06.2000 по 30.12.2010 и с 14.06.2013 по 01.10.2013 протекала на территории республики Украина (в настоящее время Донецкая Народная Республика).

В своем заявлении от 11.11.2020 при предварительном обращении за досрочной пенсией Бауэр А.В. сообщил, что в период с 15.06.2000 по 30.12.2010 был зарегистрирован, как индивидуальный предприниматель и проживал но адресу: Донецкая область, г. Горловка -32.

Так же Бауэр А.В. предоставил копию единого реестра юридических, физических предпринимателей на украинском языке (не заверенную нотариально).

В трудовой книжке имеется запись о работе с 14.06.2013 по 01.10.2013 в ТОО «Фаетон».

Так как ответы на запросы управления, указанные в п.3.3 решения о подтверждении страхового стажа и уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение за вышеуказанные периоды работы в течении 3-х месячного срока предусмотренного частью 3 статьи 22 Закона № 400-ФЗ не поступили, то период предпринимательской деятельности с 15.06.2000 по 30.12.2010 и период работы с 14.06.2013 по 01.10.2013 не были учтены пенсионным органом в страховой стаж при рассмотрении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №1.

Периоды работы с 23.09.1989 по 29.09.1989 по профессии «ученик проходчика подземного» и с 03.01.1990 по 20.03.1995 по профессии «проходчика» в ГП Шахте им.Н.А.Изотова не были включены пенсионным органом в специальный стаж Бауэру А.В., так как подтверждение права на досрочное пенсионное обеспечение компетентного органа ДНР и сведения, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством действующим на территории ДНР отсутствует. На запросы управления, указанные в п.3.3 данного решения в течении 3-х месячного срока предусмотренного частью 3 статьи 22 Закона № 400-ФЗ ответ не поступил.

Данные периоды учтены ответчиком в страховой (трудовой) стаж на общих условиях.

Бауэр А.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 08.02.2016.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица имеются сведения о работе за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования: с 01.03.2016 по 06.07.2018 в «Молчанов В.В.», с 28.05.2019 по 31.07.2020 в ООО «Авто-экспресс», с 14.07.2020 по 31.12.2020 в ООО «Альфа Грант»

В выписке из лицевого счета в графе «дополнительные сведения» просматриваются дни неоплаты, которые не включены пенсионным органом в страховой стаж, так как это не предусмотрено п.4.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, а именно с 01.08.2020 по 31.08.2020 и с 01.09.2020 по 31.12.2020.

В страховой стаж Бауэру А.В. учтены периоды работы с 01.03.2016 по 06.07.2018 и с 28.05.2019 по 31.08.2020.

Бауэр А.В. предоставил военный билет, который подтверждает период службы по призыву в период с 10.11.1984 по 03.11.1986.

В архивной справке имеется информация об обучении в УКК от 24.09.2020 № 16.07-12/2030-П-531/01 в период с 30.09.1989 по 02.01.1990.

В этой связи в страховой стаж Бауэру А.В. ответчиком включены периоды: учебы с 30.09.1989 по 02.01.1990 и военной службы по призыву с 10.11.1984 по 03.11.1986.

Бауэр А.В. предоставил архивную справку о заработной плате, выданную архивным отделом администрации г.Горловка от 24.09.2020 № 16.07-12/2030-П-531/02, которая выдана с нарушением, а именно наименование денежных единиц в лицевых счетах отсутствуют, в справке не указаны.

В связи с этим данная справка о зарплате не была рассмотрена при назначении досрочной пенсии по старости.

Страховой стаж на дату обращения 24.12.2020 составил: 13 лет 10 месяцев 05 дней (при требуемом 20 лет)

Специальный стаж по Списку № 1, подтвержденный документально, у Бауэра А.В. отсутствует.

Решением Управления от 09.04.2021 № 2280197/20 Бауэру А.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого страхового и специального стажа.

15.10.2021 в Управление поступили документы, подтверждающие специальный стаж работы.

Решением Управления от 25.10.2021 № 1600816/21 Бауэру А.В. было повторно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

24.05.2022 в Управление поступили документы, подтверждающие страховой стаж.

Решением Управления от 17.06.2022 №764736/22 Бауэру А.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии но старости согласно п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента на 01.01.2021 (дата права 55лет).

Поступившая на запрос Управления архивная справка о заработной плате от 12.05.2021 №16.07-07/606-П-531/02 не была рассмотрена при назначении досрочной пенсии по старости, так как выдана с нарушением, а именно, наименование денежных единиц в лицевых счетах отсутствуют, в справке не указаны. Определить суммы единоразовых выплат не представляется возможным.

05.08.2022 Бауэр А.В. вступил в добровольные правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. В связи с тем, что средства от уплаты страховых взносов поступили от Бауэра А.В. в 2022 году, то не могут быть использованы для определения права на назначение досрочной пенсии с первичной даты назначения, а могут быть учтены при назначении пенсии в 2022 году.

14.09.2022 Бауэр А.В. вновь обратились за назначением досрочной страховой пенсии по старости согласно п.1 ч.1 ст. 30 Закона 400-ФЗ.

На дату обращения (14.09.2022) для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № 1 Бауэру А.В. требуется: 5 лет специального стажа на момент достижения возраста 55 лет, 20 лет страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента – 23,4 (на 2022 год).

Продолжительность страхового стажа на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости (14.09.2022), с учетом Постановления Конституционного Суда 2-П, составила 22 года 08 месяцев 06 дней (при требуемом 20 лет). Специальный стаж, подтвержденный документами, составил 5 лет 5 месяцев 22 дня.

С учетом имеющегося страхового стажа, отсутствием среднемесячного заработка, учитывая сумму индивидуальных пенсионных коэффициентов нарастающим итогом на конец периода (ИПК - 10,469) за 2016-2022гг. в выписке из лицевого счета застрахованного лица, индивидуальный пенсионный коэффициент (на дату обращения 14.09.2022) не достигает требуемой величины - 23,4 и составляет - 21,836.

Разрешая спор, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие требуемого специального страхового стажа, в связи с чем пришел к выводу, что требования о признании действий незаконными, отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 09 апреля 2021 года, обязании назначить досрочную страховую пенсию не подлежат удовлетворению.

Оснований не согласиться с данными выводами суда судебная коллегия не усматривает, поскольку выводы основаны на надлежащей оценке собранных по делу доказательств, спор разрешен в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные отношения, с учетом доводов и возражений сторон, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

При таких обстоятельствах, учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и иное толкование норм материального права, что не может служить основанием для отмены решения суда.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Измайловского районного суда города Москвы от 02 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бауэра ххххххххххххххххххххххххх – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: