Определение о возвращении заявления

№Ма-1782/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

О возвращении административного искового заявления

адрес 30 декабря 2022 года

Судья Измайловского районного суда адрес Лось Л.Г., рассмотрев административное исковое заявление фио к призывной комиссии по мобилизации адрес о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу по мобилизации, поданное в форме электронного документа,

У С Т А Н О В И Л:

фио в лице представителя адвоката фио обратился в суд с административным иском к призывной комиссии по мобилизации адрес, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии от 26.09.2022 по мобилизации его на военную службу по мобилизации.

Однако административное исковое заявление не может быть принято к производству суда и подлежит возвращению административному истцу ввиду следующего.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Российской Федерации, Федеральным законом (определения от 24.11.2005 №508-О, от 19.06.2007 №389-О-О и от 15.04.2008 №314-О-О).

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим , судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду, а также, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Статьей 51.2 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов создается запас Вооруженных Сил Российской Федерации, запас Службы внешней разведки Российской Федерации, запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации, которые предназначены для укомплектования соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также специальных формирований в период мобилизации, приведения их в боевую готовность и в военное время.

Согласно статьям 52 и 57 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» лицам, пребывающим в запасе, присваиваются воинские звания.

Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 №647 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Согласно пункту 2 Указа призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации осуществляется в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 17 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее Закон о мобилизации) устанавливает, что призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона о мобилизации призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Из содержания пункта 10 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» следует, что началом военной службы считается: для граждан, имеющих воинские звания и призванных на военную службу, - дата издания приказа военного комиссара субъекта Российской Федерации о направлении к месту прохождения военной службы; для граждан (иностранных граждан), поступивших на военную службу по контракту, - день вступления в силу контракта о прохождении военной службы.

Для лиц, пребывающих в мобилизационном людском резерве, а также граждан, подлежащих призыву по мобилизации, которым выдано мобилизационное предписание до объявления мобилизации, обязанных в силу мобилизационного предписания явиться в воинскую часть в срок, указанный в таком предписании, днем начала военной службы является день зачисления гражданина в списки личного состава воинской части (статья 3, подпункт 2 пункта 1 статьи 10 Закона о мобилизации, статья 3, пункт 2 статьи 54, пункт 1 статьи 57.7 Закона о воинской обязанности и военной службе).

Из приведенных положений закона следует, что вручение повестки, наличие мобилизационного предписания или издание соответствующего распоряжения не свидетельствуют о начале военной службы.

Датой начала военной службы является либо дата издания приказа военного комиссариата о направлении к месту прохождения военной службы, либо день вступления в силу контракта о прохождении военной службы, либо день зачисления гражданина в списки личного состава воинской части. Соответственно, лица, пребывающие в запасе, приобретают статус военнослужащего с даты начала военной службы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального конституционного закона от 23.06.1999 №1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» военным судам подсудны административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

С учетом изложенного, дела об оспаривании решений, действий (бездействия) призывных комиссий и военных комиссариатов, связанных с призывом по мобилизации, если на день обращения в суд гражданин не приобрел статус военнослужащего, относятся к компетенции районного суда (статьи 18 и 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из административного искового заявления и приложенных к нему документов, в частности ответа и.о. Измайловского межрайонного прокурора от 02.11.2022 на обращение фио, следует, что на день обращения в суд с административным исковым заявлением фио зачислен в списки личного состава и находится в расположении воинской части, в связи с чем он приобрел статус военнослужащего, а потому настоящее административное дело подсудно военному суду, в данном случае - 235 гарнизонному военному суду.

Кроме того, следует обратить внимание, что административное исковое заявление подписано и подано от имени административного истца его представителем адвокатом Емельяновым С.С., чьи полномочия подтверждены ордером.

Однако в нарушение требований п.1 ч.2 ст.56 КАС РФ к административному исковому заявлению не приложен документ (копия доверенности), подтверждающий право представителя на подписание от имени фио административного искового заявления. 

При таких обстоятельствах в соответствии с п.2,4 ч.1 ст.129 КАС РФ административное исковое заявление должно быть возвращено.

На основании изложенного, руководствуясь п.2,4 п.1 ст.129 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить фио в лице адвоката фио административное исковое заявление к призывной комиссии по мобилизации адрес о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу по мобилизации.

Разъяснить право на обращение с административным исковым заявлением в 235 гарнизонный военный суд (адрес) для разрешения заявленных требований по существу.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 15 дней.

Судья Л.Г. Лось