Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес 28 декабря 2022 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами административного дела №5-3786/2022 по ч.5 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении гражданина адрес Абдухошима Абдусалим Угли,

УСТАНОВИЛ:

28 декабря 2022г. в Измайловский районный суд адрес поступил протокол адрес №0820804 об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении гражданина адрес Абдухошима Абдусалим Угли по ч. 5 ст.18.8 Кодекса РФ об АП.

При подготовке к рассмотрению дела, судья пришел к выводу о возвращении Протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении гражданина адрес Абдухошима Абдусалим Угли.

В силу пункта 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как установлено судом, 24 декабря 2022 года должностное лицо ОМВД России по адрес направил в суд материал о привлечении гражданина адрес Абдухошима Абдусалим Угли к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные и , совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 28 декабря 2022 года по адресу: адрес, был выявлен гражданин адрес Абдухошим Абдусалим Угли, паспортные данные, прибывший в РФ 11 декабря 2021г. в порядке не требующим получения визы, совершил повторное , в течение одного года, административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно гражданин адрес Абдухошим Абдусалим Угли, прибыл в РФ 11 декабря 2021г., встал на миграционный учет по адресу: адрес, однако по истечении срока пребывания не продлил срок миграционного учета по месту пребывания и проживания по адресу: адрес, чем нарушил требования правил миграционного учета, установленные ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на адрес», ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , , и названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Гражданину Узбекистан Абдусаломову Абдухошиму Абдусалим Угли протоколом об административном правонарушении вменено нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

В нарушение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении не полностью описано событие административного правонарушения - не указаны: срок продления миграционного учета; время, в течение которого Абдусаломов Абдухошим Абдусалим Угли проживает по данному адресу.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 24 декабря 2022 года не содержит сведений, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. А именно, в протоколе не полностью описано событие административного правонарушения.

Вместе с тем, в нарушение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в материалах дела отсутствуют сведения об оплате штрафа, назначенного постановлением по делу об административном правонарушении от 17 ноября 2021 года, на которое ссылается должностное лицо, вменяя признак повторности, данное обстоятельство имеет правовое значение по настоящему делу при квалификации действий Абдусаломова Абдухошима Абдусалим Угли по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вышеуказанные недостатки препятствуют рассмотрению по существу дела об административном правонарушении в отношении гражданина адрес Абдухошима Абдусалим Угли, установлению наличия в его действиях состава административного правонарушения и принятию судом решения по делу, и не могут быть восполнены судом при рассмотрении дела, а поэтому в порядке ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ материал подлежит возвращению в орган, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

руководствуясь п.4 ч. 1 ст. 29.4, ч. 3 ст. 28.8 КРФоАП, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении гражданина адрес Абдухошима Абдусалим Угли возвратить должностному лицу ОМВД России по адрес, для устранения недостатков.

Судья фио