Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-02-2022-022515-82

Дело № 12-2827/2022

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 22 декабря 2022 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия законного представителя ООО адрес,

с участием защитника ООО адрес Ташкина Э.А., представившего доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО адрес Ташкина Э.А. на постановление №18810377229130007914 старшего государственного инспектора дорожного надзора ОДН ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майора полиции фио от 13 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 12.33 КРФоАП в отношении ООО адрес.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №18810377229130007914 старшего государственного инспектора дорожного надзора ОДН ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майора полиции фио от 13 апреля 2022 года, ООО адрес признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 Кодекса РФ об АП и назначено наказание в виде штрафа в размере сумма

25 апреля 2022 года защитник ООО адрес Ташкин Э.А. обратился в Измайловский районный суд адрес с жалобой на постановление №18810377229130007914 старшего государственного инспектора дорожного надзора ОДН ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майора полиции фио от 13 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 12.33 КРФоАП в отношении ООО адрес, в которой просит указанное постановление ответить.

Законный представитель ООО адрес в настоящее судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не известны, направил в суд защитника Общества.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя Общества, что согласуется с требованиями ст. 30.6, ст. 25.4 КРФоАП.

Защитник ООО адрес Ташкин Э.А. в настоящее судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить, постановление отменить, ссылаясь на то, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно.

Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Общества, прихожу к следующим выводам.

Статьей 12.33 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Как следует из материалов дела основанием к привлечению ООО адрес к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ, послужило выявленное 6 марта 2022 года в 14 час. 00 мин. по адресу: адрес при производстве работ допущено нарушение юридическим лицом ООО адрес п. 14 адрес, за которое предусмотрена ст. 12.33 КРФоАП.

С постановлением должностного лица нельзя согласиться.

В силу КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вышеприведенные положения Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

По смыслу ст. 28.7 КоАП РФ административным расследованием являются процессуальные мероприятия, совершенные с соблюдением формы и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из представленных суду материалов следует, что определение о возбуждении административного дела, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 12.33 КоАП РФ в отношении ООО адрес и проведении административного расследования должностным лицом вынесено 6 апреля 2022 г.

При этом в самом определении от 6 апреля 2022 года указана причина, в связи с чем административный протокол составить не представилось возможным, а именно в связи с направлением вызова для составления административного протокола об административном правонарушении почтой России, для должного уведомления.

12 апреля 2022 года должностным лицом ОДН ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в отношении ООО адрес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, данных, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в материалах дела в отношении ООО адрес - не имеется. Как следует из истребованного дела, 23 марта 2022 года должностное лицо ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес на 12 апреля 2022 года вызывало ООО адрес в целях составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, в ходе административного расследования по данному делу в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ не были выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ не установлены: лицо, допустившее нарушение требований адрес; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из постановления должностного лица не следует на основании каких выводов должностное лицо пришло к выводу, что именно в результате действий ООО адрес допущено нарушение п. 14 адрес, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.33 КоАП РФ.

Представленные материалы административного дела позволяют прийти к выводу о том, что должностным лицом дорожного надзора ОДН ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес не приняты все зависящие меры по установлению обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, должным образом административное расследование не проведено.

В объяснениях, поданных в административный орган и жалобе, поданной в суд, сторона защиты Общества последовательно указывала на отсутствие в деле доказательств вины Общества в совершении вмененного правонарушения, в подтверждение своей позиции представила доказательства.

Однако должностное лицо дорожного надзора ОДН ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес данный довод не проверил.

Кроме того, должностное лицо данному доводу оценки не дал, не опроверг его, в тексте постановления свои выводы относительно этого довода не отразил.

Вместе с тем данный довод имеет значение для правильного разрешения дела, поскольку влияет на правильность установления субъекта данного правоотношения, должностному лицу следовало учесть это.

Постановлением №18810377229130007914 старшего государственного инспектора дорожного надзора ОДН ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майора полиции фио от 13 апреля 2022 года ООО адрес признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 Кодекса РФ об АП и назначено наказание в виде штрафа в размере сумма

В связи с этим, с законностью постановления согласиться нельзя. Следует признать, что дело об административном правонарушении в отношении ООО адрес рассмотрено должностным лицом дорожного надзора ОДН ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес не полно, а указанное выше обстоятельство является существенным нарушением процессуальных норм, установленных РФ, что не позволило должностному лицу всесторонне и объективно рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении.

В связи с этим доводы жалобы заслуживают внимания.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из положений ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Как усматривается из материалов настоящего дела, событие административного правонарушения по факту нарушений ПДД РФ, ответственность за которые предусмотрена ст. 12.33 КоАП РФ, имело место быть 6 марта 2022 года.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ составляет два месяца.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КРФоАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление №18810377229130007914 старшего государственного инспектора дорожного надзора ОДН ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майора полиции фио от 13 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 12.33 КРФоАП в отношении ООО адрес подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника ООО адрес– удовлетворить.

Постановление №18810377229130007914 старшего государственного инспектора дорожного надзора ОДН ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майора полиции фио от 13 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 12.33 КРФоАП в отношении ООО адрес, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 12.33 КРФоАП прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд адрес через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова