Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

№5-3616/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес 6 декабря 2022 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП в отношении Юлдошева Шухрата Чориевича,

УСТАНОВИЛ:

2 ноября 2022 года должностным лицом ГКУ адрес «Организатор перевозок» в отношении ЮЛДОШЕВА ШУХРАТА ЧОРИЕВИЧА составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

9 ноября 2022 года должностное лицо ГКУ адрес «Организатор перевозок» направил на судебный участок №213 адрес материал о привлечении ЮЛДОШЕВА ШУХРАТА ЧОРИЕВИЧА к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, который поступил в судебный участок №213 адрес 15 ноября 2022г.

Определением мирового судьи судебного участка №213 адрес от 28 ноября 2022 года материал о привлечении ЮЛДОШЕВА ШУХРАТА ЧОРИЕВИЧА к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, был направлен на рассмотрение по подведомственности на судебный участок №445 адрес, который поступил в Измайловский районный суд адрес 6 декабря 2022 года.

Поскольку мировой судья на вновь созданный судебный участок №445 адрес на дату поступления протокола об АП в суд не назначен, то дело подлежит рассмотрению Измайловским районным судом адрес.

При подготовке к рассмотрению дела, суд пришел к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении ЮЛДОШЕВА ШУХРАТА ЧОРИЕВИЧА.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным , а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Соответствующее извещение должно быть направлено по месту нахождения физического лица.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя), только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КРФоАП составлен в отношении ЮЛДОШЕВА ШУХРАТА ЧОРИЕВИЧА 2 ноября 2022 г. в отсутствие ЮЛДОШЕВА ШУХРАТА ЧОРИЕВИЧА (л.д.1).

При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о заблаговременном надлежащем извещении ЮЛДОШЕВА ШУХРАТА ЧОРИЕВИЧА по месту регистрации о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится 2 ноября 2022 года. Материалы дела не содержат доказательств проверки/истребования должностным лицом административного органа сведений о регистрации ЮЛДОШЕВА ШУХРАТА ЧОРИЕВИЧА на дату составления протокола об АП.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ЮЛДОШЕВ фио надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об АП не был.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ЮЛДОШЕВА ШУХРАТА ЧОРИЕВИЧА, не извещенного о месте и времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, судом установлено, что имеется основание к возвращению протокола об административном правонарушении и других материалов в отношении ЮЛДОШЕВА ШУХРАТА ЧОРИЕВИЧА в ГКУ «Организатор перевозок», поскольку согласно требованиям действующего административного закона вышеуказанные данные подлежат обязательному установлению при составлении протокола об административном правонарушении.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4, ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол серии ВВВ №0141169 об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ЮЛДОШЕВА ШУХРАТА ЧОРИЕВИЧА возвратить должностному лицу ГКУ «Организатор перевозок» для устранения недостатков.

Судья Романова В.А.