Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-2752/2022

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 15 декабря 2022 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия заявителя Скосыревой Ирины Владимировны,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заявителя Скосыревой Ирины Владимировны на постановление №0356043010321092702002157 заместителя начальника МАДИ фио от 27 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 11.14.1 КРФоАП, в отношении Индивидуального Предпринимателя Скосыревой Ирины Владимировны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №0356043010321092702002157 заместителя начальника МАДИ фио от 27 сентября 2021 года, Индивидуальный Предприниматель Скосырева Ирина Владимировна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе Индивидуальный Предприниматель Скосырева Ирина Владимировна просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что данное постановление незаконно и не обосновано.

Индивидуальный Предприниматель Скосырева Ирина Владимировна в судебное заседание не явилась, извещена о явке в суд, не просила об отложении жалобы слушанием.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившейся заявителя Скосыревой Ирины Владимировны, надлежащим образом извещавшейся о явке в суд, что согласуется с требованиями ст. 25.1, ст. 30.3, ст. 30.6 КоАП РФ.

Исследовав письменные материалы дела об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.3 КРФоАП, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (определения, решения), в случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочными рассматривать жалобу.

Изучив ходатайство, приложенные материалы в обоснование ходатайства, объяснения заявителя, суд считает, что причины пропуска срока заявителя, указанные в её ходатайстве, могут быть признаны уважительными, в связи, с чем Судья удовлетворяет заявленное ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы, поскольку в силу ч 2. ст. 30.3 КРФоАП, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 ст. 30.3 КРФоАП, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

КоАП РФ предусмотрена ответственность за Отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства -влечет наложение административного штрафа на водителя в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Из материалов административного дела следует, что 30 июля 2021 года в 17 часов 56 минут по адресу: адрес, напротив д.11 к.1 по адрес, из центра, выявлено нарушение пункта 89 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1586 (далее - Правила), выразившееся в отсутствии опознавательного фонаря легкового такси на крыше транспортного средства марки марка автомобиля Поло» регистрационный знак ТС, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения № 370458, действительного с 09.06.2021 года до 08.06.2026 года, выданного Индивидуальный Предприниматель Скосырева Ирина Владимировна (путевой лист не предъявлялся), за что ч. 3 ст. 11.14.1 предусмотрена административная ответственность.

В силу КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении административному органу, должностному лицу в порядке требований п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения материала об административном правонарушении должностным лицом административного органа.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" N 423-п от 05.12.2014.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом административного органа соблюдены не были.

Как следует из постановления №0356043010321092702002157 заместителя начальника МАДИ фио от 27 сентября 2021 года материалы дела об административном правонарушении были рассмотрены без участия ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ СКОСЫРЕВОЙ ИРИНЫ ВЛАДИМИРОВНЫ с указанием на её надлежащее извещение о дате и месте рассмотрения.

Однако с данным выводом должностного лица, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из истребованного административного дела, 13 сентября 2021 года главным специалистом отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях фио составлен протокол № АП02078890 об административном правонарушении в отношении ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ СКОСЫРЕВОЙ ИРИНЫ ВЛАДИМИРОВНЫ по ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ в отсутствие ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ СКОСЫРЕВОЙ ИРИНЫ ВЛАДИМИРОВНЫ. Данный протокол об АП содержит дату и время рассмотрения дела об АП, а именно 27 сентября 2021 года в 09 часов 00 минут. Вместе с тем, согласно сопроводительному письму должностного лица МАДИ копия протокола об АП направлена в адрес ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ СКОСЫРЕВОЙ ИРИНЫ ВЛАДИМИРОВНЫ 13 сентября 2021 года и согласно почтовому отслеживанию принято в отделение связи 13 сентября 2021 года, прибыло в место вручения 21 сентября 2021 года и 29 сентября 2021 года возврат с отметкой из-за истечения срока хранения без попыток вручения (л.д.9 том №1).

Вместе с тем, 27 сентября 2021 года заместителем начальника МАДИ фио вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ, в отношении ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ СКОСЫРЕВОЙ ИРИНЫ ВЛАДИМИРОВНЫ.

Как следует из материалов дела на рассмотрение дела об административном правонарушении 27 сентября 2021 года, когда было вынесено обжалуемое Постановление, и, приступая к рассмотрению дела, должностное лицо исходило из того, что извещение было своевременно и надлежащим образом направлено заказным почтовым отправлением с идентификатором N 14580863723214 в адрес ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ СКОСЫРЕВОЙ ИРИНЫ ВЛАДИМИРОВНЫ. Согласно постановлении. должностного лица МАДИ - ИП фио извещена в установленном порядке.

Между тем таких доказательств в деле нет.

Подтверждений получения извещений ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ СКОСЫРЕВОЙ ИРИНЫ ВЛАДИМИРОВНЫ о месте и времени рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении МАДИ, материалы дела не содержат, в связи с чем, довод о том, что привлекаемое к административной ответственности лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, по материалам представленного на рассмотрение дела опровергнуть не представляется возможным.

Исходя из смысла и содержания части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом о времени рассмотрения дела, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено административным органом в отсутствие ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ СКОСЫРЕВОЙ ИРИНЫ ВЛАДИМИРОВНЫ, не извещенной о дате и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Доводы жалобы о допущенных процессуальных нарушениях, выразившихся в ненадлежащем извещении о времени и месте вынесения постановления об административном правонарушении подтверждаются материалами дела.

Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения дела по существу 27 сентября 2021 года должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

Вместе с тем, следует иметь в виду, что согласно КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений и КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности обсуждаться не может.

Согласно КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с КоАП РФ, основанием для прекращения производства по делу является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Сроки давности привлечения к административной ответственности в два месяца по делу в соответствии с КоАП РФ истекли 29 сентября 2021 года, что является основанием для прекращения производства по делу.

руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

ходатайство заявителя Индивидуального Предпринимателя Скосыревой Ирины Владимировны о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления удовлетворить.

Восстановить срок обжалования постановления №0356043010321092702002157 заместителя начальника МАДИ фио от 27 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 11.14.1 Кодекса РФ об АП, в отношении Индивидуального Предпринимателя Скосыревой Ирины Владимировны.

Жалобу Индивидуального Предпринимателя Скосыревой Ирины Владимировны удовлетворить.

Постановление №0356043010321092702002157 заместителя начальника МАДИ фио от 27 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 11.14.1 Кодекса РФ об АП, в отношении Индивидуального Предпринимателя Скосыревой Ирины Владимировны, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст. 11.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального Предпринимателя Скосыревой Ирины Владимировны прекратить на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья В.А. Романова