Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Уникальный идентификатор дела

77RS0010-02-2022-021680-65

№12-2746/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 15 декабря 2022 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия законного представителя ООО «МАГУС-СТРОЙ» заявителя ООО «МАГУС-СТРОЙ»,

с участием защитника ООО «МАГУС-СТРОЙ» Жукова Д.В., представившего доверенность от 26 октября 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО «МАГУС-СТРОЙ» Жукова Д.В. на постановление №18810377226300026873 заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 19 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КРФоАП, в отношении ООО «МАГУС-СТРОЙ»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №18810377226300026873 заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 19 мая 2022 года, ООО «МАГУС-СТРОЙ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КРФоАП, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник обратился с жалобой в суд, в которой поставил вопрос об отмене постановления, указывая на то, что оно необоснованно, незаконно. В постановлении должностного лица не указано на основе каких обстоятельств, исследованных при рассмотрении дела об АП, а так же как должностное лицо пришло к выводу о нарушении ООО «МАГУС-СТРОЙ» положений пункта 14 адрес и совершении административного правонарушения, установленного ст. 12.33 КРФоАП, поскольку эти сведения в постановлении отсутствуют и оценка им не дана.

В судебное заседание законный представитель ООО «МАГУС-СТРОЙ» не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны, не просил об отложении жалобы слушанием. Направил в суд защитника Общества.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие законного представителя ООО «МАГУС-СТРОЙ», что согласуется с требованиями ст. 25.1, ст. 25.4, ст.30.6 КоАП РФ.

Защитник ООО «МАГУС-СТРОЙ» – фио, в настоящее судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить, постановление должностного лица отменить по основаниям, изложенным в жалобе. В случае, если суд не согласится с доводами стороны заявителя, просил прекратить производство по делу за малозначительностью или назначить наказание Обществу, уменьшив административный штраф до сумма, применив ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, поскольку Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория: малое предприятие).

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, допросив инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД России по адрес по адрес ст. лейтенанта полиции фио, прихожу к следующему.

Согласно КоАП РФ Повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Согласно Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей, 15 апреля 2022 года в 14 час 00 минут по адресу: адрес юридическое лицо ООО «МАГУС-СТРОЙ» совершило нарушение п. 14 адрес дорожного движения, а именно допущено умышленное создание помех в дорожном движении, после производства работ не восстановлено асфальтобетонное покрытие проезжей части в одной полосе движения адрес, также не восстановлено (разрушено) асфальтобетонное покрытие тротуара, чем не обеспечен безопасный проход для пешеходов, также нарушен временный порядок обеспечения безопасной организации работ на проезжей части дорог и магистралей в адрес, также нарушен п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.33 КРФоАП.

Данные обстоятельства и вина ООО «МАГУС-СТРОЙ» подтверждаются доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 18 мая 2022 года; протоколом инструментального обследования, определением о возбуждении дела об АП; и проведении административного расследования, фотоматериалами, факсограммой, актом обследования, об устранении провала на проезжей части, ордером на проведение работ от 2 декабря 2021г,, договором подряда, правоустанавливающими документами ООО «МАГУС-СТРОЙ», другими письменными доказательствами.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают. Протоколы, отражающие применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам КоАП РФ, должностное лицо правильно установило обстоятельства дела и обоснованно пришло к выводу о доказанности вины ООО «МАГУС-СТРОЙ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Совершенное ООО «МАГУС-СТРОЙ» правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями РФ, поскольку факт совершения административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и виновность ООО «МАГУС-СТРОЙ» в его совершении со всей очевидностью следует из изложенных выше доказательств.

В силу Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть ( КоАП РФ).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, выражается в повреждении дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

С субъективной стороны повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения может быть, как умышленным, так и неосторожным, а создание помех в дорожном движении - только умышленным.

К числу обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, относятся установление факта повреждения физическим лицом, должностным лицом или юридическим лицом дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения и создание в результате указанных действий угрозы безопасности дорожного движения.

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД России по адрес по адрес ст. лейтенант полиции фио показал суду, что составил протокол об АП в отношении ООО «МАГУС-СТРОЙ», поскольку установил наличие нарушений п. 14 адрес в отношении ООО «МАГУС-СТРОЙ». Довод защитника Общества о том, что неправильно квалифицированы действия Общества, поскольку выявленное нарушение это не повреждение дорог, это провал дороги, не состоятелен, основан на неправильном толковании норм права. Показал суду, что Общество должным образом не реагирует на замечания должностных лиц административного органа. Обращался к генподрядчиком, к которым не было претензий, просили их оказать содействие с ООО «МАГУС-СТРОЙ». Процедура привлечения к ответственности в отношении ООО «МАГУС-СТРОЙ», соблюдена.

Довод жалобы заявителя о том, что постановление №18810377226300026873 заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 19 мая 2022 года не соответствует требованиям КоАП РФ, т.к. в нем не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не указано существо административного правонарушения, не может служить основанием для отмены постановления должностного лица, поскольку не соответствует действительности, существо административного правонарушения указано.

Довод жалобы заявителя о том, что в действиях ООО «МАГУС-СТРОЙ» отсутствует состав вмененного административного правонарушения, опровергается собранными по делу доказательствами и поэтому не может служить основанием для отмены постановления должностного лица.

По существу доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценены по правилам, установленным в КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «МАГУС-СТРОЙ» от административной ответственности на основании КоАП РФ не имеется.

Все обстоятельства, подлежащие доказыванию, должностным лицом административного органа достоверно установлен на основании изложенных выше доказательств, чья допустимость и достоверность никаких сомнений в своей совокупности не вызывает. Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу ООО «МАГУС-СТРОЙ», материалы дела не содержат.

Вместе с тем, судья считает, что постановление подлежит изменению в части назначенного наказания.

В соответствие с ч.1 ст. 30.7 КРФоАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

Санкция ст. 12.33 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере сумма прописью.

В соответствии с КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом фактических обстоятельств, установленных по настоящему делу, в том числе сведений, сообщенных защитником Общества, данных о юридическом лице, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, считаю необходимым применить положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ: назначить ООО «МТК-ЭНЕРГО» наказание в размере сумма.

В связи с этим, постановление должностного лица подлежит изменению в части назначенного административного наказания.

руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ООО «МАГУС-СТРОЙ» удовлетворить частично.

Постановление №18810377226300026873 заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 19 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КРФоАП, в отношении ООО «МАГУС-СТРОЙ», изменить, назначенное наказание в виде административного штрафа в размере сумма изменить, назначив ООО «МАГУС-СТРОЙ» наказание в виде штрафа в размере сумма. В остальной части постановление №18810377226300026873 заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 19 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КРФоАП, в отношении ООО «МАГУС-СТРОЙ», оставить без изменений, жалобу защитника ООО «МАГУС-СТРОЙ» - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова