Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД: 77RS0010-02-2022-021247-06

Дело № 12-2676/2022

РЕШЕНИЕ

город Москва, ул. Первомайская, д. 12 13 декабря 2022 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Короткова Е.С.,

с участием Булкина К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Булкина К.М. на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № * от 11 июля 2022 года, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 09 ноября 2022 года в отношении Булкина К. М.,

установил:

постановлением контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № * от 11 июля 2022 года Булкин К.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 25 июля 2022 года постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № * от 11 июля 2022 года оставлено без изменения.

Решением Измайловского районного суда г. Москвы от 05 октября 2022 года решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 25 июля 2022 года отменено, материалы дела направлены на новое рассмотрение соответствующему должностному лицу.

Решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 09 ноября 2022 года постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № * от 11 июля 2022 года оставлено без изменения.

На указанные акты должностных лиц административного органа Булкиным К.М. принесена жалоба, в соответствие с доводами которой обжалуемые постановление и решение являются незаконными и необоснованными ввиду отсутствия в его (заявителя) действиях события вмененного административного правонарушения, нарушения процессуальных прав при рассмотрении жалобы на постановление от 11 июля 2022 года, в связи с чем постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № * от 11 июля 2022 года, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 09 ноября 2022 года просит отменить, производство по делу – прекратить.

В судебное заседание Булкин К.М. явился, жалобу по изложенным в ней доводам поддержал.

Изучив материалы дела, выслушав заявителя, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае: необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы.

В силу КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.

В силу КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Положения и КоАП РФ предусматривают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично.

В силу , КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Как установлено в судебном заседании, * года заместителем начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» рассмотрена жалоба Булкина К.М. на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № * от 11 июля 2022 года, о чем заявитель уведомлен посредством электронной почты.

Вместе с тем, 08 ноября 2022 года Булкиным К.М. заявлено ходатайство об отложении даты и времени рассмотрения жалобы на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № * от 11 июля 2022 года, зарегистрированное в ГКУ «АМПП» за № АМПП-472481 от 08 ноября 2022 года.

Однако, каких-либо сведений о рассмотрении названного ходатайства в порядке ст. 24.4 КоАП РФ представленные суду материалы не содержат; жалоба заявителя на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № * от 11 июля 2022 года рассмотрена в отсутствие Булкина К.М., не уведомленного о судьбе заявленного им ходатайства о переносе даты и времени рассмотрения жалобы.

Отсутствие названных сведений свидетельствует о нарушении прав лица, привлеченного к административной ответственности, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.

Поскольку указанные требования не учтены должностным лицом, решение должностного лица не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение вышеупомянутому должностному лицу.

При этом, иные доводы, изложенные в жалобе, подлежат исследованию и проверке при новом рассмотрении дела должностным лицом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу Булкина К.М. удовлетворить частично.

Решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 09 ноября 2022 года в отношении Булкина К. М. отменить.

Дело повторно возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, в остальной части жалобу оставить без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в порядке гл. 30 КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова