Определение об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы и возвращении дела (районный суд)

УИД: 77RS0010-01-2022-021159-76

Дело № 12-2668/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 декабря 2022 года город Москва, ул. Первомайская, д. 12

Судья Измайловского районного суда города Москвы Короткова Е.С.,

с участием Парфенова К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Парфенова К.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока на принесение жалобы на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № * от 15 сентября 2022 года, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 22 сентября 2022 года в отношении Парфенова К. В.,

установил:

постановлением контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № * от 15 сентября 2022 года Парфенов К.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 22 сентября 2022 года постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № * от 15 сентября 2022 года оставлено без изменения.

Парфенов К.В. обратился в суд с ходатайством о восстановлении срока обжалования указанных актов должностных лиц административного органа, мотивированным тем, что по адресу регистрации не проживает, копию решения заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 22 сентября 2022 года посредством Почты России не получал.

В судебное заседание Парфенов К.В. явился, ходатайство по изложенным в нем доводам поддержал.

Суд, выслушав заявителя, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Подача жалоб, принесение протестов и пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется по правилам, установленным КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в - настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного , указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение ( КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, копия решения заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 22 сентября 2022 года в связи с неудачной попыткой вручения адресату возвращена в адрес отправителя 05 октября 2022 года, и в тот же день передана на временное хранение (ШПИ: *).

Согласно положениям и КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в названного Кодекса, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что на основании положений и ст. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом, копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления ( КоАП РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных - , - , , указанного Кодекса, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (, КоАП РФ).

Указанное разъяснение подлежит применению и при исчислении срока вступления в законную силу постановления должностного лица административного органа.

Таким образом, последним днем для подачи жалобы на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № * от 15 сентября 2022 года, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 22 сентября 2022 года являлось * года.

Однако, жалоба на указанные акты заявителем в адрес суда принесена лишь 08 ноября 2022 года, то есть со значительным пропуском установленного РФ срока обжалования, установленного КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

Предусмотрев норму РФ о возможности восстановления пропущенного процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, законодатель отнес решение данного вопроса к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Вместе с тем, данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется, учитывая, что должностными лицами созданы необходимые условия для реализации Парфеновым К.В. права на обжалование постановления и решение в установленные законом сроки: копии названных актов направлены в адрес заявителя, порядок и срок их обжалования разъяснены.

При этом, доводы Парфенова К.В. о том, что по адресу регистрации он не проживает, в связи с чем копию решения заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 22 сентября 2022 года не получал, несостоятельны, поскольку копия названного акта направлена не по адресу регистрации заявителя (*), а по адресу, указанному им (Парфеновым К.В.) в жалобе на постановление должностного лица от 15 сентября 2022 года, - *.

Утверждения заявителя о том, что информация о движении регистрируемого почтового отправления № *, размещенная в открытом доступе на сайте АО «Почта России», не соответствует действительности, также несостоятельны, учитывая дополнительно истребованные судом сведения, в соответствие с которыми РПО № *, адресованное на имя Парфенова К.В., поступило в ОПС Москва 105275 27 сентября 2022 года. Доставка указанного почтового отправления осуществлялась 27 сентября 2022 года почтальоном ОПС Москва 105275 согласно адресу, указанному на оболочке отправления. В связи с тем, что в процессе доставки дверь почтальону никто не открыл, извещение ф.22 было опущено в почтовый ящик, а РПО – возвращено в адрес ОПС на хранение. РПО № * отправлено в участок нерозданных почтовых отправлений на дальнейшее хранение 05 октября 2022 года по причине истечения срока хранения. Согласно п. 7.3 «Порядка обработки внутренних регистрируемых почтовых отправлений и заказных уведомлений о вручении, не полученных адресатом или отправителем», утв. приказом «Почта России» от 26 декабря 2018 года № 465-п, неврученные РПО с отметкой «Возврату не подлежит» подлежат изъятию и уничтожению без вскрытия по истечении 1 месяца с момента поступления на временное хранение в Участок нерозданных почтовых отправлений.

Ввиду изложенного, Парфенов К.В. несет риск неполучения копии решения заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 22 сентября 2022 года, направленной по указанному им (заявителем) адресу.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности по уважительным причинам своевременно обжаловать акты должностных лиц административного органа, к которым могут быть отнесены обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования, суду не представлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. - , - КоАП РФ, суд

определил:

ходатайство Парфенова К.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока на принесение жалобы на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № * от 15 сентября 2022 года, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 22 сентября 2022 года в отношении Парфенова К. В. оставить без удовлетворения.

Определение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение 10 дней с момента вручения, получения его копии.

Судья Е.С. Короткова