Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

№5-3469/2022

77RS0010-02-2022-020984-19

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 ноября 2022 года адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Бакировой Бурмангуль Камалидиновны,

у с т а н о в и л:

16 ноября 2022 года врио начальника полиции отдела МВД России по адресфио Твеленев на основании определения от 15 ноября 2022 года передал мировому судье судебного участка №443 адрес протокол об АП, предусмотренном ст. 6.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Бакировой Бурмангуль Камалидиновны.

Поскольку место совершения правонарушения, предусмотренного ст. 6.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Бакировой Бурмангуль Камалидиновны, относится к территориальной подсудности вновь созданного на территории адрес судебного участка №443, в котором мировой судья не назначен, дело подлежит рассмотрению Измайловским районным судом адрес.

При подготовке к рассмотрению дела, судья пришел к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Бакировой Бурмангуль Камалидиновны.

В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об АП, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Согласно п. 4 ст. 26.4 КРФобАП до направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; в соответствии с КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим , объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, событие административного правонарушения, статья названного или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Исходя из положений Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины, то есть, когда лицо, совершившее административное правонарушение, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично ( КоАП РФ).

В протоколе об административном правонарушении от 15 ноября 2022г., составленном оперуполномоченным ОУР ОМВД России по адрес фио в отношении Бакировой Бурмангуль Камалидиновны за административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, указаны обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, между тем событие и фабула административного правонарушения, вменяемого Бакировой Бурмангуль Камалидиновне, не расписаны надлежащим образом. Не установлены свидетели нарушения.

Как следует из материалов дела, вывод должностного лица о совершении Бакировой Бурмангуль Камалидиновной вменяемого ей правонарушения сделан на основании следующих документов: рапорта ст.оперуполномоченного ОУР ОМВД России по адрес и письменных объяснений самой Бакировой Бурмангуль Камалидиновны. Вместе с тем, содержание приведенных доказательств объективно не подтверждает обстоятельства, которые могли быть оценены как осуществление Бакировой Бурмангуль Камалидиновной занятием проституцией, в то время как данные обстоятельства имеют существенное значение для разрешения дела. Согласно требованиям действующего административного закона эти данные подлежат обязательному установлению при составлении протокола об административном правонарушении.

Указанное является существенным недостатком, который не может быть устранен при рассмотрении дела, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что материалы дела подлежат возвращению для надлежащего оформления, поскольку без устранения выявленных недостатков дело об административном правонарушении не может быть всесторонне и полно рассмотрено.

В том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

При решении вопроса об устранении недостатков, следует учитывать то обстоятельство, что в случае возвращения в порядке ст.29.4 КоАП РФ материалов дела для устранения недостатков, производство по соответствующему делу об административном правонарушении не прекращается, новое дело не возбуждается, а допущенные недостатки подлежат устранению согласно требованиям ч.3 ст.28.8 КоАП РФ.

Кроме того, принимая во внимание требования ч.1 ст.28.5 КоАП РФ, а также то, что КоАП РФ не предусмотрено составление нового протокола об административном правонарушении, недостатки в протоколе могут быть устранены путем внесения в него изменений и дополнений. Однако в соответствии ч.4-5 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с измененным или дополненным протоколом об административном правонарушении и предоставления своих объяснений и замечаний; изменения и дополнения в протоколе должны быть им подписаны. Физическому лицу под расписку вручается измененная или дополненная копия протокола об административном правонарушении или, в предусмотренных ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ случаях, направляется данному лицу по почте.

руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4, ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Бакировой Бурмангуль Камалидиновны возвратить в ОМВД России по адрес, для устранения недостатков.

Судья фио