Определение о возвращении заявления

Ма-1498/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 11 ноября 2022 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио, ознакомившись с административным исковым заявлением Раскина Алекса к МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по городу о признании незаконным требование судебного пристава-исполнителя и оспаривании действий (бездействия) судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца Раскина А. - фио, действующий на основании доверенности, обратился в суд с административным исковым заявлением к МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по городу о признании незаконным требование судебного пристава-исполнителя и оспаривании действий (бездействия) судебного пристава.

Данное административное исковое заявление не может быть принято к производству суда по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 125 КАС РФ, административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Пунктом 4 части 1 статьи 129 КАС РФ предусмотрено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Согласно части 1 статьи 57 КАС РФ полномочия законных представителей подтверждаются представленными ими суду документами, удостоверяющими их статус и полномочия.

В соответствии счастью 5 статьи 57 КАС РФ полномочия других представителей (кроме указанных в частях 2, 3, 4 данной статьи) на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе.

При предъявлении к представителю квалификационных требований представитель должен представить в суд соответствующие документы, подтверждающие выполнение этих требований.

Из материалов дела следует, что административное исковое заявление от имени Раскина А. подписано и подано представителем по доверенности – фио

Согласно ч. 1 ст. 55 КАС РФ представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

В силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полномочия адвоката в качестве представителя в суде удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а в случаях, предусмотренных настоящим , также доверенностью.

Доверенности, выданные гражданами на ведение административного дела, удостоверяются нотариально или должностным лицом организации, в которой доверитель учится, работает или проходит службу, а также товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, и стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении. Доверенности, выданные военнослужащими, работниками воинских частей, соединений, учреждений, военно-учебных заведений или членами их семей, удостоверяются командиром (начальником) соответствующей части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения. Доверенности лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего учреждения ( Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя: на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд.

Из содержания административного искового заявления следует, что оно подано представителем по доверенности - адвокатом фио в интересах Раскина Алекса. Ордер адвоката или доверенность, подтверждающая полномочия фио на подписание и подачу административного искового заявления в интересах Раскина А., к административному исковому заявлению не приложена. Из содержания копии доверенности, имеющейся в представленных материалах, выданной Раскиным А. на имя фио следует, что в ней оговорено право представителя на подписание и предъявление искового заявления, однако право фио на подписание и подачу именно административного искового заявления, как того требуют положения КАС РФ, не оговорено.

Согласно ст. 38 КАС РФ сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик. Под административным истцом понимается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций. Под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору,возникающемуизадминистративныхилииныхпубличныхправоотношений,либо в отношении, которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.

Кроме того, ст. 221 КАС РФ предусмотрено, что состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих входе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПКРФ).

К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В данном случае к участию в деле не привлечен в качестве соответчика судебной пристав-исполнитель, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются и должник в качестве заинтересованного лица.

При изложенных обстоятельствах указанное административное исковое заявление подлежит возврату на основании п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, поскольку подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и подачу в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 129 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить административное исковое заявление Раскина Алекса к МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по городу о признании незаконным требование судебного пристава-исполнителя и оспаривании действий (бездействия) судебного пристава.

Разъяснить административному истцу, что возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете, если истцом будет устранено допущенное нарушение.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский городской суд в течение 15 дней через Измайловский районный суд адрес.

Судья Е.Н.Виноградова