Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

5-3406/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес 11 ноября 2022 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами административного дела по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «ПААБ ГРУПП» фио Мехман оглы,

УСТАНОВИЛ:

заместитель начальника Управления персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями ГУ – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по адрес и адрес фио направила в Измайловский районный суд адрес протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и другие материалы в отношении генерального директора ООО «ПААБ ГРУПП» фио Мехман оглы, который поступил в Измайловский районный суд адрес 7 ноября 2022 года.

При подготовке к рассмотрению дела, судья пришел к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении генерального директора ООО «ПААБ ГРУПП» фио Мехман оглы.

При подготовке к рассмотрению дела судья установил, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям, предусмотренной ст.28.2 Кодекса РФ об АП.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным , а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , и названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ составлен должностным лицом в отношении генерального директора ООО «ПААБ ГРУПП» фио Мехман оглы 24 октября 2022 года в отсутствие генерального директора ООО «ПААБ ГРУПП» фио Мехман оглы.

При этом в материалах дела отсутствуют данные, достоверно свидетельствующие об извещении фио Мехман оглы о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится 24 октября 2022 года. Как следует из имеющегося в материалах дела извещения о явке на составление протокола об АП, направлена заказным почтовым отправлением с идентификатором N 80097276819722 (листы дела не пронумерованы), извещение направлено по адресу: адрес. При подготовке к рассмотрению дела судьей установлено из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, что имеется отметка 19 сентября 2022 года, 20 сентября 2022 года – принято в отделении связи, 23 сентября 2022 года прибыло в место вручения, 01 октября 2022 года – возврат из-за истечения срока хранения. Вместе с тем сведений о попытках вручения отправления отчет не содержит. Таким образом, прихожу к выводу о том, что о необходимости явки в административной орган в целях составления протокола об АП фио Мехман оглы извещен не был. Иных сведений о явке фио Мехман оглы в административный орган материалы дела не содержат.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие фио Мехман оглы, не извещенного о месте и времени его составления, не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о направлении протокола об АП, составленному 24 октября 2022 года лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (Согласно имеющемуся отчету ШПИ №80099177913172– 20 октября 2022 года присвоен трек номер корреспонденции, направленной в адрес генерального директора ООО «ПААБ ГРУПП» фио Мехман оглы, в то время как протокол об АП в отношении последнего составлен 24 октября 2022 года.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным.

руководствуясь ст. ст. 29.4 ч.1 п.4, 28.8 ч.3 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении генерального директора ООО «ПААБ ГРУПП» фио Мехман оглы возвратить заместителю начальника Управления персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями ГУ – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по адрес и адрес фио, для устранения недостатков.

Судья фио