Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Короткова Е.С. дело № 7-20951/2023

РЕШЕНИЕ

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Афонина И.В. в защиту ООО «ЗЕМПОДРЯД» на постановление заместителя начальника ОГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве от 29 июня 2022 года № 18810377229130012047 и решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 24 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЗЕМПОДРЯД», ОГРН: , ИНН: , юридический адрес: адрес,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ОГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве № 18810377229130012047 от 29 июня 2022 года ООО «ЗЕМПОДРЯД» (далее также – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 24 ноября 2022 года указанное выше постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Афонина И.В. – без удовлетворения.

В настоящее время в Московский городской суд защитник Афонин И.В. обжалует указанные акты должностного лица и судьи районного суда по доводам поданной жалобы, согласно которым транспортное средство на момент выявления административного правонарушения находилось во владении и пользовании иного лица (Корецкого А.А.); вследствие аварии тахограф пришёл в негодность и не работал по естественным причинам.

В судебное заседание законный представитель ООО «ЗЕМПОДРЯД» и защитник Афонин И.В. не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещались заказной почтовой корреспонденцией по указанным в жалобе адресам: адрес (ООО «ЗЕМПОДРЯД») (ИПО 80405388318260), и адрес (Афонин И.В.) (ИПО 80405388318253), направленные в их адреса повестки вернулись обратно в суд за истечением срока хранения.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343 (пункт 6 Постановления).

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ООО «ЗЕМПОДРЯД» и защитника Афонина И.В. в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Согласно п. 2..1 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. Запрещается движение при неисправности рабочей тормозной системы, рулевого управления, сцепного устройства (в составе автопоезда), негорящих (отсутствующих) фарах и задних габаритных огнях в темное время суток или в условиях недостаточной видимости, недействующем со стороны водителя стеклоочистителе во время дождя или снегопада. При возникновении в пути прочих неисправностей, с которыми к запрещена эксплуатация транспортных средств, водитель должен устранить их, а если это невозможно, то он может следовать к месту стоянки или ремонта с соблюдением необходимых мер предосторожности. Вышеуказанным приложением к таким неисправностям в частности относится не работающий тахограф.

В соответствии с Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на адрес деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в числе прочего, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 № 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение данного Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации издан приказ от 28.10.2020 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Категории и виды транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами, а также транспортные средства, освобождаемые от данной обязанности, указаны в к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13.02.2013 № 36.

В целях обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств в Приложении № 3 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 № 440 утверждены правила использования тахографов, установленных на транспортные средства (далее – Правила).

Согласно п.п. 4, 5 вышеуказанных Правил в тахографе должны использоваться карты , , , , соответствующие Требованиям, сведения о которых учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях карт.

Водитель обязан использовать одну действующую карту водителя, оформленную в отношении данного водителя. Допускается оформление в отношении водителя двух карт водителя при условии, что дата начала действия второй карты наступает не ранее окончания срока действия первой карты.

Руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, мастер по обслуживанию тахографов, сведения о которых учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечнях сведений о мастерских и мастерах по обслуживанию тахографов, обязаны использовать не более одной действующей карты мастерской, оформленной в отношении соответствующего лица. Допускается оформление в отношении каждого из указанных лиц двух карт мастерской при условии, что дата начала действия второй карты наступает не ранее окончания срока действия первой карты.

Как усматривается из материалов рассматриваемого дела, 27 мая 2022 года в 09 час. 10 мин. по адресу: адрес, ООО «ЗЕМПОДРЯД» в нарушение требований ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выпустило на линию транспортное средство марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, без вставленной карты водителя, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренные ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ЗЕМПОДРЯД» указанного административного правонарушения и его виновность, вопреки доводам жалобы, подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе: рапортом инспектора ДПС от 27 мая 2022 года; протоколом об административном правонарушении от 28 июня 2022 года в отношении ООО «ЗЕМПОДРЯД» по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в котором подробно приведено событие административного правонарушение, указаны нормы закона, нарушение которых вменяется заявителю, и из которого усматривается, что права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в его присутствии, с ним не согласился, все данные, требуемые ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит; копией протокола об административном правонарушении от 1 июня 2022 года в отношении водителя Корецкого А.А. по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ; копией письменных объяснений Корецкого А.А. от 1 июня 2022 года; копией путевого листа № 2849 грузового автомобиля, выданного 27 мая 2022 года на автомобиль марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, с отметкой о выпуске на линию в 09 час. 10 мин.; копией накладной; иными материалами.

Перечисленные доказательства оформлены должностным лицом ГИБДД, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, оснований не доверять которым не имеется.

Довод жалобы ООО «ЗЕМПОДРЯД», что транспортное средство на момент выявления административного правонарушения находилось во владении и пользовании иного лица (Корецкого А.А.), не свидетельствуют об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, поскольку в своих письменных объяснениях, данных сотруднику ГИБДД 1 июня 2022 года, водитель Корецкий А.А. указывает, что работает в ООО «ЗЕМПОДРЯД» (л.д. 61 оборот).

Путевой лист № 2849 грузового автомобиля на автомобиль марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, с отметкой о выпуске на линию 27 мая 2022 года в 09 час. 10 мин., также выдан ООО «ЗЕМПОДРЯД» (л.д. 63-64).

Управление транспортным средством работником юридического лица при исполнении им своих трудовых обязанностей не свидетельствует о выбытии данного транспортного средства из владения и пользования такого юридического лица.

Равным образом подлежат отклонению доводы жалобы о том, что вследствие аварии, произошедшей 27 мая 2022 года, тахограф пришёл в негодность и не работал по естественным причинам, поскольку Обществу вменено в вину не выпуск на линию грузового автомобиля с неисправным тахографом, а выпуск на линию грузового автомобиля с тахографом без индивидуальной карты водителя.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях должностными лицами соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьёй районного суда исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, они обоснованно приняты и положены в основу выводов по делу, что нашло свое отражение в решении суда, которое мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины должностного лица общества в его совершении.

Приведённые доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта, и не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных должностным лицом и судьей доказательств.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене оспариваемых актов должностного лица и решения судьи районного суда, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «ЗЕМПОДРЯД» с соблюдением требований , , КоАП РФ в пределах санкции статьи ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, с учетом характера совершённого правонарушения, конкретных обстоятельств дела, степени тяжести административного правонарушения, имущественного положения заявителя, и что является соразмерным содеянному, отвечающим принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания.

Бремя доказывания по делу судьей районного суда распределено верно, с учетом требований КоАП РФ, принцип презумпции невиновности соблюден.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых актов должностного лица административного органа и судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы не имеется.

Вместе с тем, обжалуемые акты подлежат изменению в силу следующего.

В силу КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. и от 16 июля 2015 г. ; определения от 21 апреля 2005 г. , от 19 ноября 2015 г. и др.).

Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях введена статья 4.1.2, в соответствии с частью 1 которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включённым по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО «ЗЕМПОДРЯД» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10 июня 2017 года по категории «микропредприятие».

Санкция ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ предусматривает возможность административного наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от 15 000 до 25 000 рублей.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что положения ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ улучшают положение ООО «ЗЕМПОДРЯД», вследствие чего изменяю обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи районного суда и назначаю ООО «ЗЕМПОДРЯД» административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника ОГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве № 18810377229130012047 от 29 июня 2022 года и решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 24 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЗЕМПОДРЯД», ОГРН: , ИНН: , юридический адрес: адрес, – изменить: назначить ООО «ЗЕМПОДРЯД» административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В остальной части указанные акты оставить без изменения, жалобу защитника Афонина И.В. – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Гришин Д.В.