Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-02-2022-019569-93

№12-2456/2022

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 24 ноября 2022 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия законного представителя ООО «СТАНДАРТ»,

с участием защитника ООО «СТАНДАРТ» фио, представившего доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО «СТАНДАРТ» фио на постановление №18810377229130014996 Врио начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 5 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об АП, в отношении ООО «СТАНДАРТ»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №18810377229130014996 Врио начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 5 августа 2022 года, ООО «СТАНДАРТ» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе защитник ООО «СТАНДАРТ» просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что данное постановление является незаконным и необоснованным, нарушены нормы материального права.

Законный представитель ООО «СТАНДАРТ» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о явке в суд, причины неявки суду неизвестны, направил в суд защитника Общества.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие законного представителя ООО «СТАНДАРТ», что согласуется с требованиями ст. 30.6, ст. 25.4 КРФоАП.

Защитник ООО «СТАНДАРТ» фио в настоящее судебное заседание явился, просил восстановить срок обжалования постановления должностного лица, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить, постановление должностного лица отменить по основаниям, изложенным в жалобе. Пояснил суду, что Общество не извещено на рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Общества, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.3 КРФоАП, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (определения, решения), в случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочными рассматривать жалобу.

Изучив ходатайство, приложенные материалы в обоснование ходатайства, суд считает, что причины пропуска срока заявителя, указанные в его ходатайстве, могут быть признаны уважительными, в связи, с чем Судья удовлетворяет заявленное ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы, поскольку в силу ч 2. ст. 30.3 КРФоАП, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 ст. 30.3 КРФоАП, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за 3. Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Из материалов административного дела следует, что 6 июля 2022 в 14 часов 49 минут по адресу: адрес, юридическое лицо ООО «СТАНДАРТ» осуществляло перевозку груза на ТС 38788 регистрационный знак ТС, под управлением водителя фио, у которого отсутствовали отметки в путевом листе о прохождении предрейсового медицинского осмотра, чем нарушило требование о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния ТС, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 12.31.1 КРФоАП.

Постановлением №18810377229130014996 Врио начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 5 августа 2022 года, ООО «СТАНДАРТ» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В силу КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной .

Согласно КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении административному органу, должностному лицу в порядке требований п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения материала об административном правонарушении должностным лицом административного органа.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" N 423-п от 05.12.2014.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом административного органа соблюдены не были.

Как следует из постановления №18810377229130014996 Врио начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 5 августа 2022 года, материалы дела об административном правонарушении были рассмотрены без участия ООО «СТАНДАРТ» с указанием на его надлежащее извещение о дате и месте рассмотрения.

Однако с данным выводом должностного лица, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела 4 августа 2022 года госинспектором БДД ОТН ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитаном полиции фио составлены протоколы об административных правонарушениях в отношении ООО «СТАНДАРТ» по ч.2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КРФоАП соответственно.

5 августа 2022 года Врио начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковником полиции фио от 5 августа 2022 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СТАНДАРТ».

Как следует из материалов дела на рассмотрение дела об административном правонарушении 5 августа 2022 года, когда было вынесено обжалуемое Постановление, и, приступая к рассмотрению дела, должностное лицо исходило из того, что извещение было направлено почтовым отправлением в адрес места регистрации ООО «СТАНДАРТ».

Между тем таких доказательств в деле нет.

Подтверждений получения извещений ООО «СТАНДАРТ»- о месте и времени рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, материалы дела не содержат, в связи с чем, довод о том, что привлекаемое к административной ответственности лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, по материалам представленного на рассмотрение дела опровергнуть не представляется возможным. Представленное в материалах дела одно извещение о направлении в адрес ООО «СТАНДАРТ»– уведомления о необходимости явки ООО «СТАНДАРТ»– 4 августа 2022 года в 11 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении и 5 августа 2022 года в 11 часов 00 минут для рассмотрения дела об административном правонарушении. Согласно материалам дела, 4 августа 2022 года были составлены протоколы об административном правонарушении.

Исходя из смысла и содержания части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом о времени рассмотрения дела, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено административным органом в отсутствие ООО «СТАНДАРТ», не извещенном о дате и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения дела по существу 5 августа 2022 года должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

Вместе с тем, следует иметь в виду, что согласно КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений и КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности обсуждаться не может.

Согласно КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с КоАП РФ, основанием для прекращения производства по делу является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Сроки давности привлечения к административной ответственности в два месяца по делу в соответствии с КоАП РФ истекли, что является основанием для прекращения производства по делу.

руководствуясь ст. ст. 30.3,30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

ходатайство защитника ООО «СТАНДАРТ» фио о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления удовлетворить.

Восстановить срок обжалования постановления №18810377229130014996 Врио начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 5 августа 2022 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об АП, в отношении ООО «СТАНДАРТ».

Жалобу защитника ООО «СТАНДАРТ» фио удовлетворить.

Постановление №18810377229130014996 Врио начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 5 августа 2022 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об АП, в отношении ООО «СТАНДАРТ» отменить.

Производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 и ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «СТАНДАРТ» прекратить на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова