Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД: 77RS0110-02-2022-018357-43

Дело № 12-2307/2022

РЕШЕНИЕ

город Москва, ул. Первомайская, д. 12 05 декабря 2022 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Короткова Е.С.,

с участием защитника Пронина И.А., выступающего на основании доверенности, К. В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Пронина И.А. – К. В.А. на постановление инспектора ДПС 4 роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве № * от 22 сентября 2022 года в отношении Пронина И. А.,

установил:

указанным постановлением Пронин И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с названным постановлением должностного лица административного органа, защитником Пронина И.А. – К. В.А. принесена жалоба, в соответствие с доводами которой обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным ввиду отсутствия в действиях Пронина И.А. события и состава вмененного ему административного правонарушения, неверной квалификации действий Пронина И.А., в связи с чем постановление инспектора ДПС 4 роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве № * от 22 сентября 2022 года просит отменить, производство по делу – прекратить.

В судебное заседание Пронин И.А. не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ, жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.

Вместе с тем, в судебное заседание явился защитник Пронина И.А. – К. В.А., который жалобу по изложенным в ней доводам поддержал.

Выслушав защитника, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, управление транспортным средством , не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1). В соответствии с данным Федеральным законом, единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утв. Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 22).

В соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно п. 2.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, водитель механического транспортного средства, участвующий в международном дорожном движении, обязан: иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки регистрационные документы на данное транспортное средство (при наличии прицепа - и на прицеп) и водительское удостоверение, соответствующие Конвенции о дорожном движении, а также документы, предусмотренные таможенным законодательством Евразийского экономического союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз данного транспортного средства (при наличии прицепа - и прицепа).

В соответствие с п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки: или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам); в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, , лицензионную карточку и документы на перевозимый груз (транспортная накладная, заказ-наряд, сопроводительная ведомость, которые могут быть представлены на бумажном носителе, либо в форме электронного документа, либо его копии на бумажном носителе), а также специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов; документ, подтверждающий факт установления инвалидности, в случае управления транспортным средством, на котором установлен опознавательный знак "Инвалид".

В случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации, иметь и передавать для проверки уполномоченным должностным лицам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта карточку допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, путевой лист и документы на перевозимый груз (транспортная накладная, заказ-наряд, сопроводительная ведомость, которые могут быть представлены на бумажном носителе, либо в форме электронного документа, либо его копии на бумажном носителе), специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, а также предоставлять транспортное средство для осуществления весового и габаритного контроля.

Как усматривается из материалов дела, * года в * час. * мин. по адресу: *, водитель Пронин И.А. управлял автомобилем марки «*», государственный регистрационный знак *, при этом не имея при себе документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства, а именно, управлял транспортным средством с просроченной таможенной декларацией, срок которой истек * года, чем нарушил п. 2.1.1 ПДД РФ,

Изложенное подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении № * от 22 сентября 2022 года, несогласия с которым Пронин И.А. не высказал; актом приема-передачи транспортного средства для перемещения на специализированную стоянку № * от 22 сентября 2022 года; копиями водительского удостоверения на имя Пронина И.А. и свидетельства о регистрации транспортного средства марки «*», государственный регистрационный знак *, собственником которого является М. А.А.; таможенной декларацией на транспортное средство, согласно которой срок временного ввоза автомобиля марки «*», государственный регистрационный знак *, истек * года, копией паспорта на имя Пронина И.А. и иными представленными в материалы дела доказательствами.

Из содержания приведенных доказательств усматривается, что транспортное средство марки «*», государственный регистрационный знак *, зарегистрировано на территории Республики Абхазия, собственником является М. А.А - гражданин Республики Абхазия. В таможенной декларации на транспортное средство указано, что лицо, ответственное за использование данного транспортного средства, является Пронин И.А., цель ввоза транспортного средства - "для начала международной перевозки пассажиров, грузов и (или) багажа на таможенной территории", дата регистрации таможенной декларации: * года, со сроком действия – * года.

Как предусмотрено ст. 1 "Конвенции о дорожном движении" (Заключена в г. Вене 08.11.1968 года), транспортное средство считается находящимся в "международном движении" по территории какого-либо государства, если оно: принадлежит физическому или юридическому лицу, имеющему обычное местожительство вне этого государства; не зарегистрировано в этом государстве; временно ввезено в него.

Таким образом, данное транспортное средство считается находящимся в международном движении и к нему применяются правоотношения, регулирующие Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС, ввоз товаров на таможенную территорию Союза - это совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом до выпуска таких товаров таможенными органами. Выпуск товаров - действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с данным Кодексом помещению под таможенные процедуры (пп. 6 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Декларирование товаров, в зависимости от целей ввоза и выбранной таможенной процедуры, осуществляется с помощью декларации на транспортное средство (ст. 105 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 2 ст. 127, п. 1 ст. 128 Таможенного кодекса ЕАЭС, право выбора таможенной процедуры и порядка ввоза/вывоза товара через таможенную границу ЕАЭС принадлежит декларанту.

Согласно пп. 49 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС, "транспортные средства" - это категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.

Согласно пп. 51 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС, "транспортные средства международной перевозки" - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

В соответствии с п. п. 3, 4 ст. 278 Таможенного кодекса ЕАЭС, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство (ТДТС), при этом, в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Форма ТДТС и порядок ее заполнения утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 года N 422 "О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения".

Согласно данной формы, в таможенной декларации транспортного средства обязательным условием является срок временного ввоза, установленного таможенным органом.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 272 ТК ЕАЭС, транспортные средства международной перевозки перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза или за ее пределами в порядке, установленном настоящей главой, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в порядке, установленном иными главами настоящего Кодекса.

Положения настоящей главы применяются в отношении, в том числе: временно ввозимых на таможенную территорию Союза для завершения и (или) начала международной перевозки на такой территории и (или) за ее пределами транспортных средств международной перевозки (включая порожние), зарегистрированных в государствах, не являющихся членами Союза, за иностранными лицами.

Данный пункт применяется к настоящим правоотношениям, поскольку изначально транспортное средство задекларировано по таможенной декларации транспортного средства для международных перевозок.

Согласно п. 4 ст. 272 ТК ЕАЭС, транспортные средства международной перевозки, указанные в п. 2 настоящей статьи, для временного нахождения и использования на таможенной территории Союза, временного вывоза с таможенной территории Союза, нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящей главой.

В силу п. 3 ст. 273 ТК ЕАЭС, временно ввезенные транспортные средства международной перевозки до истечения срока, установленного (продленного) в соответствии со ст. 274 настоящего Кодекса, подлежат обратному вывозу с таможенной территории Союза либо помещению под таможенные процедуры, применимые к иностранным товарам, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 274 ТК ЕАЭС, срок нахождения на таможенной территории Союза временно ввозимого транспортного средства международной перевозки устанавливается таможенным органом на основании заявления перевозчика исходя из времени, необходимого для вывоза такого транспортного средства международной перевозки с таможенной территории Союза после завершения операций перевозки, в связи с которыми оно было ввезено на таможенную территорию Союза, с учетом ст. 144 настоящего Кодекса и пункта 2 настоящей статьи.

При невозможности обратного вывоза с таможенной территории Союза временно ввезенного транспортного средства международной перевозки в срок, установленный таможенным органом в соответствии с п.п. 1 и 2 настоящей статьи, по мотивированному запросу перевозчика, лиц, во владение которых такие транспортные средства переданы в соответствии с абзацами вторым - четвертым п.п. 2 п. 4 ст. 275 настоящего Кодекса, иных заинтересованных лиц такой срок продлевается таможенным органом на время, необходимое для устранения причин, по которым невозможен его обратный вывоз с таможенной территории Союза.

Таким образом, из приведенных положений Правил дорожного движения Российской Федерации, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, во взаимосвязи с таможенным законодательством Таможенного союза, следует, что управление указанным транспортным средством после истечения срока временного ввоза транспортного средства при отсутствии предусмотренных Правилами дорожного движения документов, в данном случае, без таможенной декларации, дающей право использовать данное транспортное средство на таможенной территории Союза в пределах срока его временного ввоза, то есть документа, предусмотренного таможенным законодательством Таможенного союза, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ.

При этом необходимо обратить внимание, что, в данном случае, таможенными органами определяется срок ввоза товара, то есть действие таможенной декларации и законности нахождения на территории Российской Федерации, истечение данного срока свидетельствует, что документов, подтверждающих законность нахождения на территории РФ транспортного средства, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что вина Пронина И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, доказана и не вызывает сомнений.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ должностным лицом всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РПФ установлены: наличие события административного правонарушения; лицо, не выполнившее требования Правил дорожного движения; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом, ссылки защитника на разъяснения Федеральной таможенной службы судом во внимание не принимаются, поскольку указанные разъяснения не являются нормативно-правовыми актами, подлежащими правоприменению, а информируют граждан по возникающим у них вопросам.

Ссылки защитника на судебную практику также не могут повлечь отмену оспариваемого акта, поскольку положения норм РФ не предусматривают возможности преюдиции актов иных судов, так как при рассмотрении дел об административных правонарушениях судьями учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу, основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами.

Назначенное Пронину И.А. наказание в виде административного штрафа является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует требованиям ст. 4.1 КоАП РФ, назначено в пределах санкции статьи.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения Пронина И.А. к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, суд не усматривает каких-либо нарушений требований РФ, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления должностного лица административного органа, в том числе, по доводам жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление инспектора ДПС 4 роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве № * от 22 сентября 2022 года в отношении Пронина И. А. оставить без изменений, доводы жалобы - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в порядке гл. 30 КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова