Постановление о назначении административного наказания

УИД: 77RS0010-02-2022-017563-97

Дело № 5-2918/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва, ул. Первомайская, д. 12 29 сентября 2022 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Короткова Е.С.,

с участием Кундельской Н.А, и её защитника, выступающей на основании ордера, М. К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении:

Кундельской Н. А., ***, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений представленные суду материалы не содержат,

в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ,

установил:

Кундельская Н.А., являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования» порядок проведения публичного мероприятия.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: * года в центральной части города Москвы, в том числе по адресу: *, а также на прилегающей территории, состоялось публичное массовое мероприятие в сочетании форм митинга (лозунги «*») и пикетирования (с использованием средств наглядной агитации – плакатов с надписями «*й»), несогласованное с органами исполнительной власти города Москвы, с количеством участников около 200 человек, одним из которых являлась Кундельская Н.А., которая * года около * мин. по адресу: *, а также на прилегающей территории, в составе группы граждан в количестве около 200 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировала лозунги: «*» и другие, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировала, то есть добровольно приняла участие в несогласованном публичном массовом мероприятии в сочетании форм митинга и пикетирования, чем нарушила требования Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования» порядок проведения публичного мероприятия».

В судебное заседание Кундельская Н.А. и её защитник М. К.А. явились, им разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, соответственно, при этом Кундельская Н.А. пояснила, что не признает вину в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах находилась в центральной части г. Москвы по личным делам, участия в несогласованном публичном массовом мероприятии не принимала.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями , , Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой, каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в данного Закона.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу того же Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия , а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и ).

В соответствии с Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным , сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

вышеназванного Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу п. 2 ст. 2 Закона г. Москвы от 12 апреля 2007 года N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований", уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ установлено, что во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Исходя из КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных , предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и вина Кундельской Н.А. в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- рапортами полицейского снайпера 3 роты 5 батальона 2 СПП ГУ МВД России по г. Москве А. А.В. и полицейского 2 отдела 2 взвода 3 роты 5 батальона 2 СПП ГУ МВД России по г. Москве М. Е.А., согласно которым * года в период времени с * мин. по адресу: *, а также на прилегающей территории, состоялось публичное массовое мероприятие в сочетании форм митинга (лозунги «*») и пикетирования (с использованием средств наглядной агитации – плакатов с надписями «*»), несогласованное с органами исполнительной власти города Москвы, с количеством участников около 200 человек, одним из которых являлась Кундельская Н.А., которая * года около * мин. по адресу: *, а также на прилегающей территории, в составе группы граждан в количестве около 200 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировала лозунги: «*» и другие, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировала, при том, что сотрудники полиции непосредственно во время проведении публичного мероприятия посредством громкоговорителей осуществляли информирование его участников о том, что мероприятие не согласовано и участие в нем незаконно;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, № * от 21 сентября 2022 года;

- письменными объяснениями полицейского снайпера 3 роты 5 батальона 2 СПП ГУ МВД России по г. Москве А. А.В. и полицейского 2 отдела 2 взвода 3 роты 5 батальона 2 СПП ГУ МВД России по г. Москве М. Е.А., предварительно ознакомленных с положениями ст. 51 Конституции РФ, правами, предусмотренными ст. 25.6 КоАП РФ, и ответственностью, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, содержание которых аналогично сведениям, изложенным в приведенных выше рапортах указанных лиц;

- справкой на лицо;

- копией паспорта на имя Кундельской Н.А.;

- протоколом об административном правонарушении № * от 21 сентября 2022 года, в котором отражено существо вменяемого Кундельской Н.А. правонарушения;

- запросом на имя Первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы и ответом Первого заместителя руководителя Департамента Олейника В.В. на указанный запрос, согласно которому физические или юридические лица для согласования на 21, 22 и 23 сентября 2022 года публичных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, пикетирования и т.д.) со значительным количеством участников на территории г. Москвы в органы исполнительной власти г. Москвы не обращались, публичные мероприятия не согласовывались.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с , КоАП РФ, в протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недопустимым не усматриваю.

Рапорта и письменные объяснения сотрудников полиции также содержат необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных сотрудников полиции, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении вменяемого Кундельской Н.А. правонарушения.

При этом, довод Кундельской Н.А. и её защитника о том, что рапорта и объяснения сотрудников полиции являются идентичными по содержанию, не влечет признание данных доказательств недопустимыми, поскольку тождественность указанных в них обстоятельств свидетельствует об одних и тех же событиях публичного мероприятия.

То обстоятельство, что в протоколе о доставлении лица № * от 21 сентября 2022 года неверно указано имя Кундельской Н.А. – «Н.», в то время как верным является «Н.», также не влечет недопустимость названного доказательства, поскольку указанное является явной технической ошибкой, не влияющей на содержание документа, учитывая, что протокол подписан как должностным лицом, составившим его, так и Кундельской Н.А. лично, что исключает возможность полагать, что данный документ составлен в отношении иного лица.

Равным образом, ссылка Кундельской Н.А. и её защитника на то, что в протоколе об административном правонарушении неверно указано место рождения Кундельской Н.А., также не влечет признание его в качестве недопустимого доказательства, так как данный недостаток является явной технической опечаткой, которая не является существенной. Каких-либо сомнений в том, что производство по делу ведется именно в отношении Кундельской Н.А., * года рождения, уроженки *, копия паспорта которой приобщена к материалам дела, не имеется.

Утверждения защитника Кундельской Н.А. о том, что в протоколе об административном правонарушении неверно указано место задержания Кундельской Н.А., несостоятельны, поскольку в протоколе указано место совершения вменяемого Кундельской Н.А. правонарушения, - *, оснований сомневаться в соответствии которого фактическим обстоятельствам дела, исходя из содержания представленных выше доказательств, не имеется.

Таким образом, установив, что рапорты и письменные объяснения составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, причиной их составления послужило выявление совершения административного правонарушения, при этом порядок составления названных процессуальных документов соблюден, суд приходит к выводу о допустимости данных процессуальных документов в качестве доказательств по настоящему делу.

Ввиду изложенного, доказанность по делу участия Кундельской Н.А. в несогласованном публичном массовом мероприятии * года в * мин. по адресу: *, а также её осведомленности о незаконности проведения данного публичного мероприятия, нашло свое подтверждение собранными по делу доказательствами, изложенными выше, оснований не доверять которым не имеется.

Таким образом, поскольку Кундельская Н.А., зная о несогласованности публичного мероприятия, несмотря на неоднократные требования сотрудников полиции не прекратила свое участие в публичном мероприятии, её действия образуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

При этом, доводы Кундельской Н.А. о невиновности в совершении вменяемого правонарушения судом во внимание не принимаются, поскольку опровергаются совокупностью изложенных выше доказательств, оснований не доверять которым не имеется, и расцениваются как избранный способ уклонения от административной ответственности.

В этой связи также следует отметить, что представленные суду письменные объяснения Б. А.И. и С. Л.Г., в соответствие с которыми Кундельская Н.А. участия в несогласованном публичном массовом мероприятии не принимала, находясь при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах в центральной части г. Москвы с целью встречи с подругами, не опровергают выводы суда о наличии в действиях Кундельской Н.А. события и состава вменяемого административного правонарушения, учитывая, что названные объяснения даны непосредственно защитнику Кундельской Н.А. – М. К.А., в отсутствие сведений о разъяснении Б. А.И. и С. Л.Г. надлежащим лицом соответствующих прав и ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ.

Кроме того, следует отметить, что Б. А.И. и С. Л.Г. являются подругами Кундельской Н.А., в связи с чем заинтересованы в благоприятном для последней исходе дела, и, более того, С. Л.Г. является одним из лиц, в отношении которой также составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность привлекаемого к административной ответственности лица, в том числе, представленные суду положительные характеристики с места учёбы, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем приходит к выводу о необходимости назначения Кундельской Н.А. наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, одновременно с этим не усматривая оснований для назначения иного вида наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Кундельскую Н. А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб. в доход государства.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (ОМВД района Соколиная гора); КПП: 771901001; ИНН: 7719108599; ОКТМО: 45314000; номер счета: 03100643000000017300 в ГУ Банка России по ЦФО; КБК: 18811601201019000140; УИН: 18880477220000000076.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.С. Короткова