Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-2215/2022

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 15 ноября 2022 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием заявителя Коршуновой Натальи Владимировны,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заявителя Коршуновой Натальи Владимировны на пересмотр постановления мирового судьи судебного участка №298 адрес фио от 15 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ в отношении Коршуновой Натальи Владимировны,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №298 адрес фио от 15 августа 2022 года, Коршунова Наталья Владимировна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КРФоАП, и подвергнута административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год.

В настоящей жалобе заявитель Коршунова Наталья Владимировна просит об отмене постановления мирового судьи, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, поскольку не была извещена о дате составления протокола, а также рассмотрения дела в суде первой инстанции, также ссылалась на отсутствие вины, поскольку виновником ДТП был водитель марка автомобиля – фио, который после происшествия покинул место ДТП первым.

Заявитель Коршунова Наталья Владимировна в настоящее судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи отменить. На вопрос суда пояснила, что должностное лицо административного органа не вызывало её на составление протокола об АП. Во исполнение определения должностного лица ОБ ДПС от 29 мая 2022 года, она, как законный представитель Общества, которое является владельцем ТС, направляла запрашиваемые документы.

Второй участник ДТП фио в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о явке в суд, не просил об отложении жалобы слушанием, просил рассмотреть дело по жалобе в его отсутствие.

Суд рассмотрел дело в отсутствие второго участника ДТП фио, что согласуется с требованиями ст. 25.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения заявителя Коршуновой Натальи Владимировны, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 12.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за оставление водителем в нарушение дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, при отсутствии признаков уголовно наказуемого , влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Как установлено мировым судьей, 21 мая 2022г. в 17 часов 10 минут, водитель Коршунова Н.В., управляя автомобилем марки «Форд» регистрационный знак ТС по адресу: съезд в Северо-Восточной хорды, в районе дома 29 по адрес в адрес, стала участником ДТП с автомобилем марки марка автомобиля регистрационный знак ТС под управлением водителя фио, после чего в нарушение п.2.5, п.2.6.1 ПДД РФ оставила место дорожно-транспортного происшествия, участником которого являлась, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ.

Вместе с тем с данными выводами судьи согласиться нельзя.

В силу КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим , объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Соответствующее извещение должно быть направлено по месту нахождения физического лица.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя), только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Однако указанные требования закона в ходе производства по настоящему делу не выполнены.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом административного органа соблюдены не были.

Как следует из представленных материалов дела, протокол об административном правонарушении №77ФП562613, предусмотренного ч. 2 статьи 12.27 КоАП РФ составлен инспектором ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес старшим лейтенантом полиции фио в отношении Коршуновой Натальи Владимировны 16 июля 2022 года в отсутствие Коршуновой Натальи Владимировны.

При этом в материалах дела отсутствуют данные, достоверно свидетельствующие об извещении Коршуновой Н.В. о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится 16 июля 2022 года. Изучение имеющегося в материалах дела извещения – телеграммы (л.д.22) позволяет прийти к выводу о том, что Коршунова Н.В. не была надлежащим образом извещена о дате, времени и месте составления протокола, поскольку анализ отчета доставки телеграммы позволяет установить, что телеграмма была направлена по адресу: адрес, в то время как адресом регистрации Коршуновой Н.В. следует считать адрес. Оценка должностным лицом по данному обстоятельству при составлении протокола об АП не дана.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что Коршунова Н.В. надлежащим образом извещена о дате, времени и месте составления протокола об АП на 16 июля 2022 года не была.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Коршуновой Н.В., не извещенной о месте и времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу нормативных положений, закрепленных РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

В качестве основного доказательства виновности Коршуновой Н.В. в совершении вмененного ей административного правонарушения является протокол об административном правонарушении.

В силу , и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной . Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении не были соблюдены требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу и является недопустимым доказательством по делу.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с наличием обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения дела 15 августа 2022 года мировой судья не проверил вышеуказанное обстоятельство, не проверил сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об АП, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

Вместе с тем, следует иметь в виду, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности обсуждаться не может.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ составляет три месяца.

В данном случае срок давности привлечения Коршуновой Н.В. к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истек 20 августа 2022 года.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, проанализировав действующее законодательство, применительно к рассматриваемому правоотношению, с учетом обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, а также исследовав представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка №298 адрес фио от 15 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ в отношении Коршуновой Натальи Владимировны подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу заявителя Коршуновой Натальи Владимировны удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №298 адрес фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ от 15 августа 2022 года в отношении Коршуновой Натальи Владимировны, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КРФоАП в отношении Коршуновой Натальи Владимировны прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу со дня принятия.

На данное решение может быть подана жалоба в кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.А. Романова